Seimo Priklausomybių prevencijos komisijos pirmininkas prof. Dr. Saulius Čaplinskas: „Raginu Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentą, vykdant valstybės deleguotas funkcijas, imtis aktyvios lyderystės“

2025 m. lapkričio 14 d. pranešimas žiniasklaidai (Seimo naujienos ● Seimo nuotraukos ● Seimo transliacijos ir vaizdo įrašai)

Atsižvelgdama į tai, kad šiuo metu Seimui yra pateiktas ir svarstomas Lietuvos Respublikos 2026–2028 metų biudžeto patvirtinimo projektas, Seimo Priklausomybių prevencijos komisija (PPK) vykdė parlamentinę kontrolę ir aiškinosi apie numatytus prioritetus priklausomybių prevencijos ir pasekmių šalinimo programoms ir priemonėms, finansuojamoms valstybės biudžeto ir kitų šaltinių lėšomis.

Priemonės yra skirtos stiprinti gyventojų psichikos sveikatą, plėtoti psichoaktyviųjų medžiagų ir kitų priklausomybę sukeliančių veiksnių kontrolę, užtikrinti vartojimo prevenciją bei teikti prieinamas ir kokybiškas sveikatos priežiūros paslaugas asmenims, sergantiems priklausomybės ligomis.

Komisijos posėdyje dalyvavusi Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento vadovė dr. Rita Sketerskienė, išsakė, jog departamentas yra nusimatęs tris veiklos prioritetus: psichoaktyvių medžiagų vartojimo mažinimo politikos įgyvendinimą, prevencijos koordinavimą ir ūkio subjektų veiklos priežiūrą, akcentavo bendradarbiavimą su savivaldybėmis, prevencinių priemonių katalogo kūrimą ir ankstyvosios intervencijos programų plėtrą. Departamentui skirta apie 140 tūkst. eurų metams, iš jų 20 tūkst. eurų – darbui su savivaldybėmis. 

Komisijos pirmininkas bei kiti komisijos nariai, išklausę NTAKD pristatymo, išplėtojo ilgą ir aštrią  diskusiją, ne pirmą kartą pabrėždami, jog vertinat departamento veiklą, daugiausia klausimų kyla dėl kontrolės ir priežiūros funkcijų vykdymo. Komisijos nariai kritikavo departamentą dėl galimo atsitraukimo nuo tiesioginės kontrolės.

Komisijos nariai kėlė klausimą, ar departamento vykdomos funkcijos, siekiant įgyvendinti tikslą – dalyvauti formuojant valstybės politiką narkotikų, tabako ir alkoholio vartojimo prevencijos ir kontrolės srityse, siekiant alkoholio, tabako ir narkotikų daromos žalos visuomenei sumažinimo arba jos išvengimo, yra vykdomos pilna apimtimi, nestokojama kompetencijos. 

Komisijos nariai pabrėžė, kad anksčiau efektyviai veikusi institucija prarado pagreitį. Priežiūros funkcijoms vis dažniau pasitelkiama kitų institucijų – Policijos, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pagalba. Tokia praktika, jų nuomone, riboja galimybes kontroliuoti esamą situaciją ir kelia klausimą, ar departamentas apskritai išlieka reikalingas.

NTAKD raštu yra informavęs komisiją, kad Tabako ir alkoholio kontrolės skyrius 2024 m. patikrino 84 ūkio subjektų (12 proc. nuo 706 ūkio subjektų) atitiktį Alkoholio kontrolės įstatymo ir Tabako kontrolės įstatymo reikalavimams. Tačiau visi planiniai patikrinimai buvo atliekami nuotoliniu būdu t. y. ūkio subjektams pateiktos užpildyti atitikties deklaracijos ir klausimynai nevykstant į fizinę ūkio subjekto veiklos vietą. Taip pat buvo atlikta 30 neplaninių ūkio subjektų patikrinimų. NTAKD savarankiškai bei bendradarbiaudamas su teisėsaugos ir priežiūrą atliekančiomis institucijomis 2024 m. surašė 60 įstatymų pažeidimų protokolų dėl ekonominių sankcijų taikymo ūkio subjektams (52 – pagal Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus, 8 – pagal Tabako kontrolės įstatymo pažeidimus). Komisijos nariai kritikavo rezultatų stoką ir nuotoliniu būdu atliekamus patikrinimus bei funkcijų perdavimą kitoms priežiūros institucijoms.

Diskusijoje paliestas ir darbuotojų kaitos klausimas bei vidinės organizacijos problemos.

„Departamentas atstovauja tarptautinėse organizacijose, rengia tarptautinių sutarčių ir tarptautinių tarpžinybinių susitarimų projektus, vykdo tarptautines sutartis ir tarptautinius susitarimus departamento koordinuojamose srityse. Per didelė darbuotojų kaita silpnina institucijos autoritetą. Be patyrusių ir kvalifikuotų specialistų sunku užtikrinti kokybišką atstovavimą tarptautiniuose formatuose. Šiuo metu ypač svarbu, kad departamentas būtų tinkamai pasiruošęs vykdyti su pirmininkavimu Europos Sąjungos Tarybai 2027 m. susijusias funkcijas“, – sakė komisijos pirmininkas prof. dr. Saulius Čaplinskas.

Direktorė pripažino, kad departamente darbuotojų kaita išlieka didelė. Viena iš pagrindinių priežasčių – neaiškios atsakomybės ribos. Ji patikino, jog šiuo metu atliekama analizė, siekiant šias ribas aiškiai apibrėžti ir sustiprinti organizacijos veiklos efektyvumą.

Komisijos nariai domėjosi naujų psichoaktyviųjų medžiagų paplitimu. Direktorė patvirtino, kad naujos medžiagos jau aptiktos Lietuvoje, o gavus informaciją iš ankstyvo perspėjimo sistemos, į jas buvo sureaguota – medžiagos įtrauktos į sąrašus, taikoma baudžiamoji atsakomybė. Komisijos nariai pabrėžė, kad departamentas turėtų akyliau stebėti rinką ir operatyviai reaguoti į atsirandančias naujas psichoaktyviąsias medžiagas.

„Komisija jau ne pirmą kartą kelia klausimą, kuri institucija turėtų užtikrinti tarpinstitucinį koordinavimą, formuojant valstybės politiką psichoaktyviųjų medžiagų pasiūlos ir paklausos mažinimo srityse. Komisijos nuomone, šioje srityje stokojama NTAKD lyderystės. Departamentas, būdamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstaiga, veikianti sveikatos apsaugos ministrui pavestoje visuomenės sveikatos priežiūros srityje, įskaitant alkoholio, narkotikų ir tabako kontrolę, privalėtų jungti ir vienyti institucijas bendram tikslui – priklausomybių prevencijai ir pasekmių šalinimui. Tačiau šiuo metu tokios lyderystės trūksta“, – kalbėjo prof. dr. Saulius Čaplinskas.

Baigiantis diskusijai, Seimo nariai akcentavo ir kitas esmines neišpręstas problemas, dėl stebėsenos ataskaitų rengimo terminų, biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumo ir organizacijos psichologinio klimato. 

Direktorė informavo, kad departamentas dalyvauja Vidaus reikalų ministerijos inicijuotuose darbuotojų įsitraukimo tyrimuose ir siekia gerinti vidinę kultūrą. „Mūsų vertybės – pagarba, atsakomybė ir profesionalumas. Nesame tobula organizacija, bet einame tuo keliu, kad tokie būtume,“ – sakė R. Sketerskienė.

Daugiau informacijos:

Komisijos pirmininkas Saulius Čaplinskas

Tel. (0 5) 209 6603 

Parengė

Seimo kanceliarijos Komisijų skyriaus patarėja Erika Mikalajūnienė

Tel. (0 5) 209 6815