TAIS ir TAR modernizavimas - TAIS ir TAR atnaujinimas

Teisėkūra persikelia į naują technologinę erą: kuriamas VYTIS

Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija vykdo fundamentalų teisėkūros informacinių sistemų – Teisės aktų informacinės sistemos (TAIS) ir Teisės aktų registro (TAR) – modernizavimą. Šio projekto tikslas yra ne tiesiog atnaujinti programinę įrangą, o sujungti šiuos du atskirus išteklius į vieną pažangią, centralizuotą ir saugią Valstybės teisėkūros informacinę sistemą VYTIS.

Dabartinis dviejų atskirų sistemų modelis, sukurtas daugiau nei prieš dešimtmetį, nebeatitinka šiandienos saugumo, greitaveikos ir atvirumo standartų. Šiuolaikinis naudotojas – tiek teisės akto rengėjas, tiek pilietis – iš sistemų pagrįstai tikisi intuityvios sąveikos, išmanios pagalbos realiu laiku bei patogios naudotojo sąsajos. VYTIS iš esmės pakeis teisėkūros sritį: įdiegiama išmanioji rengyklė, integruoti dirbtinio intelekto asistentai ir automatizuoti procesai leis dirbti sklandžiau, greičiau ir efektyviau, bus geriau užtikrinamas teisėkūros viešumas, skaidrumas ir atskaitingumas Lietuvos Respublikos piliečiams.

VYTIS kuriamas taip, kad visas teisėkūros ciklas – nuo iniciatyvos pareiškimo iki teisės akto priėmimo – būtų matomas vienoje platformoje, o teisėkūroje dalyvaujantys asmenys galėtų patogiai pateikti pasiūlymus, iniciatyvas, e. peticijas.

Laukiami modernizavimo rezultatai:

sklandus ir visuomenei atviras, suprantamai pateikiamas teisėkūros procesas;
jokio perteklinio techninio darbo ir kokybiškesni teisės aktų projektai – patogus, intuityvus įrankis projektų rengėjams, sprendimų priėmėjams;
darbas duomenimis: analitika, sąsajos su kitomis sistemomis ir ES teisės aktais.

Siekdami parodyti, kaip naujoji platforma VYTIS atlieps šiuolaikinius naudotojų lūkesčius ir transformuos teisėkūros aplinką, kviečiame susipažinti su esminiais poreikiais ir planuojamais technologiniais sprendimais.

Žemiau pateiktame infografike matysite, kaip keičiasi mūsų teisėkūros technologinis ir funkcinis pagrindas:

Nuo vizijos prie realybės: VYTIS projekto įgyvendinimo etapai

Supratus, kokius esminius technologinius ir funkcinius iššūkius sprendžia bendros platformos VYTIS sukūrimas, svarbu įvertinti, kaip ši vizija yra verčiama realiais darbais. VYTIS yra ilgalaikis, kompleksiškas ir sistemiškai planuojamas projektas, apimantis 2022–2030 metų laikotarpį.

Kadangi naujosios sistemos architektūra ir jos kuriami moduliai yra grįsti pažangiausiais tarptautiniais skaitmeniniais standartais bei specifiniais terminais, kviečiame trumpai susipažinti su pagrindinėmis sąvokomis, kurios padės lengviau suprasti toliau pateikiamas projekto gaires.

Teisėkūros inovacijų žodynėlis: kas slepiasi po santrumpomis?

Siekdama, kad valstybės informaciniai ištekliai būtų suderinami tarpusavyje ir atitiktų Europos Sąjungos (ES) reikalavimus, VYTIS sistema naudoja šiuos standartus ir technologinius komponentus:

Akoma Ntoso – tarptautinis XML standartas, skirtas teisinių, parlamentinių ir administracinių dokumentų skaitmeniniam formatavimui ir struktūrizavimui. Jis užtikrina, kad kompiuterinės sistemos „suprastų“ teisės akto sandarą, o patys dokumentai būtų suderinami ir prieinami ilgą laiką visame pasaulyje.
ELI (Europos teisės aktų identifikatorius) – unikalus HTTP URI nuorodos standartas, naudojamas unikaliai atpažinti ir pasiekti priimtus teisės aktus internete. Jis naudoja struktūrizuotus metaduomenis, leidžiančius kompiuteriams lengvai apdoroti teisės aktų ryšius.
ELI-DL – specialus ELI standarto plėtinys, skirtas pačiam teisėkūros procesui (teisės aktų projektams) aprašyti. Juo aprašomi darbo dokumentai, nuomonės, pakeitimai ir visa informacija apie sprendimų priėmimo eigą (teisėkūros ciklą).
CDB (Centralizuota duomenų bazė) – bendras TAIS ir TAR duomenų saugojimo komponentas, kuris taps VYTIS architektūros pagrindu ir pirminiu duomenų šaltiniu, pakeičiančiu iki šiol naudotas atskiras lokalias TAR ir TAIS duomenų bazes.
S3 saugykla – šiuolaikiškas debesijos technologijos sprendimas, skirtas dokumentams ir nestruktūruotoms failinėms rinkmenoms saugoti. Jis atskiria failų saugojimą nuo reliacinės duomenų bazės, taip žymiai padidindamas visos sistemos greitaveiką ir našumą.
TAP rengyklė – modernus teisės aktų projektų rengimo įrankis, veikiantis suvestinės teisės akto redakcijos teksto įvedimo ir automatizuoto teisės akto projekto bei lydimųjų dokumentų generavimo principu, minimizuojantis rengėjų darbo krūvį ir klaidų tikimybę bei užtikrinantis visuomenės įsitraukimą, skaidrią ir suprantamą teisėkūrą.
VIISP – Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platforma (E. valdžios vartai), užtikrinanti saugų naudotojų tapatybės nustatymą.

Kviečiame detaliai pažvelgti į VYTIS projekto vystymo gaires ir sužinoti, kuriame etape esame dabar bei kokie darbai laukia ateityje:

Nuo strategijos prie realių rezultatų: atlikti darbai ir dabartinė situacija

Atlikti darbai ir naujausi įvykiai:

2022 m. parengta TAIS galimybių studija.
2023 m. parengta TAIS techninė specifikacija ir veiklos modelis.
2024 m. parengta TAR galimybių studija, atlikta rinkos konsultacija. (Galimybių studijų ir specifikacijų rengėjas – UAB „ForIT“) .
2025 m. viešojo pirkimo konkursą analizės ir prototipų paslaugoms laimėjo ir darbus vykdo UAB „IO projects“.
2026 m. parengta nauja TAR ir TAIS atnaujinimo į VYTIS galimybių studija
2026-05-20 paskelbtas pirmojo etapo paslaugų (Teisės aktų projektų rengyklės sukūrimo ir duomenų migravimo) viešasis pirkimas. Nuoroda į pirkimą: [Pirkimo Nr. 7925630 viešiejipirkimai.lt platformoje].

Nuo teorinių specifikacijų prie gyvo veikimo: TAP rengyklės prototipo demonstracija

Nuostatai, aprašai, techninės specifikacijos ir galimybių studijos yra būtinas pamatas, tačiau geriausiai būsimos sistemos vertę ir patogumą leidžia pajusti reali jos vizualizacija. Būtent todėl, bendradarbiaujant su analitikais bei dizaineriais, jau dabar yra sukurti būsimos Teisės aktų projektų (TAP) rengyklės bei baigiami kurti VYTIS išorinio ir vidinio portalų funkciniai prototipai.

Šie prototipai atlieka kritiškai svarbų vaidmenį visame VYTIS projekto cikle. Jie skirti ne tik tam, kad būsimi naudotojai galėtų išmėginti, kaip sistema veiks realybėje, bet ir tam, kad padėtų dar tiksliau suprasti bei išgryninti realius teisėkūroje dalyvaujančių asmenų poreikius. Toks išankstinis modeliavimas leidžia sutaupyti milžiniškus laiko išteklius programavimo metu. Prototipų testavimas leidžia išvengti itin brangiai kainuojančių klaidų, jei tik sukūrus galutinį sprendimą paaiškėtų, kad jis nepatogus ar netinkamas naudoti.

Kviečiame pamatyti, kaip atrodys ir veiks viena iš pamatinių būsimos platformos dalių. Žemiau pateiktame vaizdo įraše demonstruojama reali užduotis iš rengiamos sistemos prototipo – teisės akto pakeitimų įvedimas suvestinės redakcijos teksto pagrindu ir automatinis projekto bei jo lyginamojo varianto sugeneravimas:

Ką pokyčiai atneš mums? Esminė VYTIS nauda naudotojams

VYTIS nėra tik techninis serverių ar programinės įrangos atnaujinimas. Tai orientacija į galutinį vartotoją ir jo kasdienės patirties transformacija sukuriant visiškai naują požiūrį į teisėkūrą. Sistemos modernizavimas vykdomas galvojant apie dvi pagrindines auditorijas – visuomenę ir teisėkūros subjektus – kuri kiekviena naujoje platformoje atras sau pritaikytus, pažangius skaitmeninius įrankius.

Kviečiame detaliau susipažinti, kokias naujas galimybes bei praktinę naudą bendra erdvė VYTIS suteiks asmeniškai jums:

👥

Visuomenei

Išmanioji paieška: patogesnė paieška, įskaitant paiešką pagal raktinius žodžius, temas ir Eurovoc terminus, pateikiant tikslesnius rezultatus.
Pilietinis aktyvumas: galimybė lengvai teikti pasiūlymus TAP, dalyvauti viešosiose konsultacijose, teikti e-peticijas.
Eigos stebėjimas: galimybė stebėti TAP rengimo ir priėmimo eigą realaus laiko juostoje.
Naujienų prenumerata: galimybė stebėti jus dominančios teisėkūros srities ar konkretaus teisės akto ar projekto pokyčius prenumeruojant naujienlaiškius.

💼

Teisėkūros subjektams

Vientisa el. erdvė: visos teisėkūros procedūros – nuo projekto inicijavimo iki pasirašymo ir skelbimo – vykdomos vienoje sistemoje.
Teisės aktų projektų rengimo įrankis: TAP rengyklė prisidės prie teisės aktų projektų kokybės ir reikšmingai sumažins perteklinį techninį darbą.
Bendradarbiavimas „Online“: patogus darbas su bendraautoriais ir išoriniais ekspertais viename lange, teikiant komentarus tiesiai tekste, vertinant pastabų turinį ir generuojant derinimo išvadas.

Turite klausimų? Atsakymai į dažniausiai užduodamus klausimus apie VYTIS

Siekdami dar geriau pristatyti būsimus pokyčiu, paruošėme detalius atsakymus į dažniausiai užduodamus klausimus.

Spustelėkite dominantį klausimą žemiau esančiame sąraše, kad išsiskleistų išsamus jo atsakymas:

1. Kas yra projektas VYTIS ir koks pagrindinis jo tikslas?

VYTIS – tai bendra Valstybės teisėkūros informacinė sistema, kuriama atnaujinant ir konsoliduojant dvi šiuo metu atskirai veikiančias sistemas: Teisės aktų informacinę sistemą (TAIS) ir Teisės aktų registrą (TAR). Pagrindinis projekto tikslas – sudaryti sąlygas efektyvesnei, skaidresnei ir aiškesnei teisėkūrai, padidinti visuomenės įsitraukimą į šį procesą.

2. Kodėl reikėjo iš esmės pertvarkyti dabartines TAIS ir TAR sistemas?

Esamos TAIS ir TAR sistemos buvo realizuotos daugiau nei prieš dešimtmetį, todėl naudojamos technologiškai pasenusios programinės įrangos versijos, kurios nebeužtikrina pageidaujamo veikimo stabilumo, našumo ir kibernetinio atsparumo.

3. Kas yra TAP rengyklė ir kaip ji pakeis teisės aktų projektų kūrimą?

TAP rengyklė – tai naujas, technologiškai pažangus įrankis, kuris leis teisės aktų projektų rengėjams kurti, redaguoti ir derinti teisės aktų projektų tekstus tiesiogiai interneto naršyklėje. Teisės aktų, jų projektų ir lydimųjų dokumentų tekstai bus saugomi duomenų bazėje kaip struktūrizuoti įrašai, o ne kaip atskiros failinės rinkmenos. Moderni rengyklės funkcionalumo logika ir duomenimis grįsta teisėkūra leis ne tik sumažinti teisėkūros subjektų darbo krūvį, bet ir užtikrinti teisės aktų kokybę ir suprantamumą visuomenei.

4. Ar Streamline / bus galima teisės aktų projektus rengti neturint interneto ryšio?

Taip. Projektu yra numatyta sukurti vietinį (neprijungtą prie interneto) TAP rengyklės komponentą. Veni naudotojai galės įsidiegti šią programinę įrangą savo kompiuteriuose, anonimiškai (neprisijungę prie interneto) parengti teisės akto projektą (bei jo suvestinę redakciją) ir eksportuoti jį tinkamu importavimui formatu (rinkmena) į pagrindinę VYTIS sistemą.

5. Kokius tarptautinius standartus naudos VYTIS ir kuo jie naudingi teisės aktų rengėjams bei visuomenei?

Siekiant užtikrinti suderinamumą su Europos Samenybės teisės aktų sistemomis, informacinėje sistemoje VYTIS bus naudojami pažangūs semantiniai modeliai – Akoma Ntoso bei ELI ir ELI-DL. Šių standartų įdiegimas leidžia užtikrinti šiuos privalumus:

💼 Teisės aktų rengėjams (Institucijoms):

Automatinis dokumentų struktūrizavimas (Akoma Ntoso standartas): Teisiniai ir parlamentiniai dokumentai bus kuriami pagal vieningą tarptautinį XML formatą. Rengėjams nebereikės rūpintis techniniu teksto formatavimu ar rankiniu straipsnių numeravimu – sistema automatiškai užtikrins teisingą dokumento sandarą.
Lengvesnis teisėkūros ciklo sekimas (ELI-DL ontologija): Leidžia institucijoms patogiai stebėti visą teisės akto projekto kelią nuo pradinės idėjos iki galutinio priėmimo, susiejant susijusius lydimuosius dokumentus į vientisą grandinę.

👥 Visuomenei ir verslui:

Unikalus ir nekintantis atpažinimas internete (ELI standartas): kiekvienas Lietuvos teisės aktas ir jo projektas turės unikalų, pagal ES reikalavimus sugeneruotą identifikatorių (nuorodą), leidžiančią lengvai pasiekti tikslią, galiojančią teisės akto redakciją ar projekto versiją.
Išmanioji paieška ir atvirumas: kadangi dokumentai bus struktūrizuoti, išorinės paieškos sistemos ar dirbtinis intelektas galės daug tiksliau analizuoti tekstus, o visuomenė – lengviau rasti reikiamą informaciją pagal specialius užklausos kriterijus.
Suderinamumas su ES: Lietuvos teisėkūros duomenys bus lengvai suprantami ir integruojami ES mastu, palengvins tarpvalstybinį teisinės informacijos prieinamumą ir mainus.

6. Kaip prie VYTIS prisijungs išoriniai naudotojai ir visuomenė?

VYTIS išoriniame portale bus įdiegtas prisijungimo modulis. Išoriniai naudotojai (visuomenė, asociacijų ir visuomeninių organizacijų atstovai) galės jungtis dviem būdais: per Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platformą (VIISP / E. valdžios vartus) arba naudojant prisijungimo vardą ir slaptažodį su dviejų faktorių autentifikacijos metodu. Prisijungusių naudotojų duomenys bus tvarkomi vadovaujantis BDAR reikalavimais.

7. Kaip naujoji sistema padės visuomenei aktyviau dalyvauti teisėkūroje?

VYTIS išorinis portalas visuomenei suteiks šias galimybes:

Patogiai vykdyti TAP ir galiojančių teisės aktų paiešką pagal įvairius kriterijus.
Laiko juostoje stebėti teisės aktų projektų eigą, nuo iniciatyvos iki priėmimo.
Tiesiogiai dalyvauti viešosiose konsultacijose, iniciatyvose, teikti pastabas ir pasiūlymus, stebėti jų svarstymo eigą.

8. Kokias funkcijas sistemoje atliks dirbtinis intelektas (DI)?

Projekte numatytos DI panaudojimo galimybės:

TAP rengyklėje: veiks rengėjo DI asistentas, kuris padės generuoti teisės aktų santraukas bei anotacijas, automatiškai siūlys sąvokas, Eurovoc terminus bei dalykines temas pagal jūsų rengiamo teksto turinį.
VYTIS portale: DI priemonės bus naudojamos gautų dokumentų automatiniam teksto atpažinimui, didelės apimties duomenų sisteminimui ir apdorojimui bei automatinių konsulijų santraukų rengimui.
DĖMESIO! VYČIO DI komponentas bus tik pagalbinė priemonė. Teisės aktų projektų rengimas išlieka projektų rengėjų atsakomybė.

9. Kaip bus realizuotas duomenų saugojimas ir saugumo užtikrinimas?

Siekiant užtikrinti stabilų, saugų ir patikimą veikimą, visi struktūrizuoti TAR ir TAIS duomenys bus perkeliami į VYTIS bendrą centrinę duomenų bazę (CDB), o visi nestruktūruoti duomenys ir sukurti dokumentų failai bus saugomi S3 ar lygiavertėse debesijos duomenų saugyklose.

10. Kokiais etapais ir kada bus įgyvendintas VYTIS projektas?

Projekto įgyvendinimas vykdomas dviem pagrindiniais etapais, bendrai apimant 105 mėnesių laikotarpį:

I etapas (2026–2028 m.): sutelktas į Teisės aktų projektų rengyklės sukūrimą, centralizuotos duomenų saugojimo architektūros parengimą ir istorinių TAR bei TAIS duomenų migravimą.
II etapas (2027–2030 m.): apima bendro VYTIS vidinio portalo (skirto įstaigų procesams) bei išorinio portalo (skirto visuomenei) sukūrimą ir visų anksčiau sukurtų VYTIS komponentų sujungimą į vientisą sistemą. VYTIS eksploatacijos pradžia planuojama 2031 m. pradžioje.

Sekite VYTIS projekto eigą ir prisidėkite savo įžvalgomis

Valstybės teisėkūros informacinės sistemos VYTIS kūmas yra atviras ir dinamiškas procesas. Šiame puslapyje nuolat atnaujinama informacija apie pasiektus rezultatus, vykdomus viešuosius pirkimus bei sistemos funkcinių dalių testavimo eigą, kad visuomenė ir teisėkūros subjektai visada turėtų prieigą prie pačių naujausių aktualijų.

Mums itin svarbus jūsų grįžtamasis ryšys. Jei turite papildomų klausimų, pastebėjimų dėl būsimų sistemos modulių funkcionalumų ar norite pasidalinti savo įžvalgomis apie teisėkūros procesų efektyvinimą, kviečiame drąsiai kreiptis į projekto įgyvendinimo komandą.

📧 Rašykite mums el. paštu: [email protected] – jūsų nuomonė padeda kurti patogesnę, skaidresnę ir visiems prieinamą ateities teisėkūros platformą!

Privalomi slapukai

Statistikos slapukai