Komisijos išvada "Dėl Lietuvos Respublikos Seimo nario Mato Maldeikio įrašo socialiniame tinkle"

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NARIO MATO MALDEIKIO ĮRAŠO SOCIALINIAME TINKLE 

2024-03-13  Nr. 101-I-8

Vilnius

Lietuvos Respublikos Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Aušrinė Norkienė, Andrius Bagdonas, Irena Haase, Sergejus Jovaiša, Silva Lengvinienė, Antanas Matulas, Kazys Starkevičius, Dovilė Šakalienė, Rita Tamašunienė, gavusi politinės partijos Nacionalinis susivienijimas (toliau – Pareiškėjas) prašymą įvertinti Seimo nario Mato Maldeikio įrašą socialiniame tinkle „Facebook“ bei vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau – Seimo statutas) 78 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostata, teikia šią išvadą.

Etikos ir procedūrų komisija nustatė:

2023 m. gruodžio 7 d. Seimo narys M. Maldeikis savo socialinio tinklo Facebook paskyroje publikavo įrašą, kuriuo, pasak Pareiškėjo, buvo siekiama Pareiškėją apšmeižti ir visuomenės akyse sumenkinti.

Minimame įraše Seimo narys M. Maldeikis vartojo tokias frazes, kurios tiesiogiai skirtos Pareiškėjui: „Iš pradžių ištrauktas toks tūlas A. Nemunaitis. Čia iš viso įdomus reiškinys, nes žmogus atėjo su Nacionalinio susivienijimo vėliava. Panašu, kad fašizmo ideologija baigiasi prie kasos, nes fašistai istoriškai stebėtinai liberaliai žiūrėjo į pas juos plaukiančius net svetimų šalių ar pramonininkų pinigus. Nacionalinis susivienijimas, panašu, ne išimtis. Per savivaldos rinkimus matydamas didelį kiekį jų užpirktos reklamos, vis galvojau, iš kur lėšos. Dabar man panašu, kad Nemunaičio draugai sunešė. O ponas Nemunaitis visai atsitiktinai yra Nacionalinės aviacijos asociacijos LAVIA valdybos pirmininkas. Asociacija vienija aštuonias Avia Solution Group įmones (BAA Training, FL Technics, BGS, Helisota, AviaAM Leasing, KlasJet, Avion Express, Skyllence) ir Kazimiero Simonavičiaus universitetą. Fiktyvi asociacija. Anksčiau jis dirbo „Avia Solutions Group“ priklausančioje „BAA Training“.

Pasak Pareiškėjo, minėtame įraše Seimo narys nurodė tokias žinias apie Pareiškėją:

 Kad Pareiškėjo partijos nariai yra fašistai, išpažįstantys fašizmo ideologiją;

 Kad Pareiškėjo politinę kampaniją savivaldos rinkimuose rėmė prieštaringai vertinamas verslininkas Gediminas Žiemelis bei jo įmonės.

Abu šie Seimo nario M. Maldeikio išsakyti teiginiai apie Pareiškėją yra melas ir šmeižtas, o Seimo narys šiais teiginiais akivaizdžiai siekė pažeminti Pareiškėjo dalykinę reputaciją bei pakirsti visuomenės/rinkėjų pasitikėjimą Pareiškėju.

„Pareiškėjas pažymi, kad Pareiškėjo savivaldos rinkimų politinė kampanija buvo finansuota iš šių teisėtų šaltinių: mokesčių mokėtojų Pareiškėjui skirta GPM parama; Pareiškėjo partijos narių mokami nario mokesčiai; aukos politinės kampanijos laikotarpiu, iš kurių nė viena nebuvo gauta iš Gedimino Žiemelio ar iš su juo susijusių įmonių ar asmenų. Itin akcentuotina, kad visus detalius duomenis apie Pareiškėjo savivaldos rinkimų finansavimą turi valstybės institucija – Vyriausioji rinkimų komisija, kuri šiuos duomenis skelbia viešai, taigi Seimo narys Matas Maldeikis galėjo ir tebegali su jais susipažinti. Todėl Seimo narys Matas Maldeikis, skleisdamas melagingus ir šmeižikiškus teiginius apie tai, kad prieštaringos reputacijos verslininkas Gediminas Žiemelis tariamai galėjo finansuoti Pareiškėjo politinę kampaniją, pažeidė Kodekso reglamentavimą.“

„<...> Pareiškėjo partijos politinės pažiūros yra klasikinio vakarietiško tipo demokratinė konservatyvi partija, o, inter alia, fašistinė ideologija Lietuvoje yra uždrausta, ką puikiai žino ir Seimo narys Matas Maldeikis.“

Seimo narys M. Maldeikis rašytinių paaiškinimų Komisijai nepateikė.

Teisingumo ministerija 2024 m. vasario 21 d. rašte Nr. (1.16 E) 7R-612 nurodė, kad Teisingumo ministerijoje 2020 m. kovo 12 d. buvo gautas Pareiškėjo 2020 m. kovo 12 d. prašymas patvirtinti 2020 m. kovo 7 d. steigiamojo suvažiavimo metu įsteigtos politinės partijos pateiktų duomenų tikrumą, įstatų, programos ir kitų dokumentų atitiktį įstatymų nustatytiems reikalavimams.

Pateiktų dokumentų vertinimo metu galiojusio Lietuvos Respublikos politinių partijų įstatymo  8 straipsnio 5 dalyje buvo nustatyta, kad Teisingumo ministerija atsisako patvirtinti pateiktų duomenų tikrumą ir įstatų, programos, jų pakeitimų atitiktį įstatymų nustatytiems reikalavimams, jeigu politinės partijos įstatuose, programoje ar jų pakeitimuose nurodyti politinės partijos tikslai ir uždaviniai, veiklos būdai prieštarauja Konstitucijai, Civiliniam kodeksui, šiam ir kitiems įstatymams bei pateikti duomenys neatitinka tikrovės.

Įvertinusi pateiktus dokumentus Teisingumo ministerija patvirtino, kad politinės partijos duomenys yra tikri, įstatai ir programa atitinka įstatymų nustatytus reikalavimus, įstatymuose nustatytos prievolės yra įvykdytos ir atsirado įstatymuose ir politinės partijos įstatuose numatytos aplinkybės, ir teikė išvadą, kad minėtą politinę partiją, jo duomenis ir steigimo dokumentą įregistruoti galima.

„<...> nei šios politinės partijos steigimo metu vertinant dokumentus, nei jos veiklos metu Teisingumo ministerijoje nebuvo gauta informacijos apie tai, kad minėta politinė partija gali būti susijusi su fašistine ideologija.“

Pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos viešai paskelbtus aukų ir aukotojų sąrašus Aleksandras Nemunaitis Pareiškėjui politinės kampanijos metu paaukojo 2023 m. sausio 8 d. 1500 eurų ir 2023 m. vasario 21 d. 1000 eurų. 2023 m. sausio 27 d. A. Nemunaitis aukojo 2000 eurų, tačiau ši auka nebuvo priimta ir 2023 m. vasario 8 d. grąžinta aukotojui. 

Gedimino Žiemelio pavardės aukotojų sąraše nėra. 

Viešai nėra skelbiama, kokias pareigas eina paaukoję asmenys.

2023 m. gruodžio 7 d. Seimo narys M. Maldeikis savo socialinio tinklo Facebook paskyroje apie Nacionalinio susivienijimo partiją rašė: „Žiūrim ką turim. Pastarosiomis savaitėmis prieš Vilnių pradėta rimta spaudimo kampanija. Žiemelis, matydamas, kad Vilnius turi minčių statyti naują areną Vilniuje, o tai reikštų jo turimos arenos pozicijų silpnėjimą, paleido savo pudelius. 

Iš pradžių ištrauktas toks tūlas A. Nemunaitis. Čia iš viso įdomus reiškinys, nes žmogus atėjo po Nacionalinio Susivienijimo vėliava. Panašu, kad fašizmo ideologija baigiasi prie kasos, nes fašistai istoriškai stebėtinai liberaliai žiūrėjo į pas juos plaukiančius net svetimų šalių ar pramoninkų pinigus. Nacionalinis susivienijimas, panašu, ne išimtis. Per savivaldos rinkimus matydamas didelį kiekį jų užpirktos reklamos, vis galvojau iš kur lėšos. Dabar man panašu, kad Nemunaičio draugai sunešė. O ponas Nemunaitis, visai atsitiktinai yra Nacionalinės aviacijos asociacijos LAVIA valdybos pirmininkas. Asociacija vienija aštuonias Avia Solutions Group įmones (BAA Training, FL Technics, BGS, Helisota, AviaAM Leasing, KlasJet, Avion Express, Skyllence) ir Kazimiero Simonavičiaus universitetą. Fiktyvi asociacija. Anksčiau jis dirbo „Avia Solutions Group“ priklausančioje „BAA Training“. 

Dabar Vilniaus taryboje jis stabdo Vilniaus progresą. Na, jūs mane supratot.“

A. Nemunaitis nuo 2023 m. rugpjūčio 17 d. yra Nacionalinės aviacijos asociacijos LAVIA valdybos pirmininkas. Rinkimų į savivaldybių tarybas metu A. Nemunaitis šių pareigų neužėmė.

Jis taip pat yra Vilniaus miesto savivaldybės narys, išrinktas kaip Pareiškėjo atstovas. 2023 m. birželį A. Nemunaitis buvo pašalintas iš partijos Nacionalinis susivienijimas. 

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos opozicijai priklausančių narių pasipiktinimą sukėlė ketinimai Vilniuje statyti naują krepšinio areną. 2023 m. lapkričio 20 d. buvo paklebta, kad šalia nacionalinio stadiono bus statoma ir nauja krepšinio arena. Tokiais planais viešojoje erdvėje piktinosi ir abejones dėl galimai neskaidrių ryšių reiškė ne vienas Vilniaus miesto savivaldybės tarybos opozicijos narys (https://www.delfi.lt/krepsinis/naujienos/nauja-arena-ketinanciai-statyti-sostines-valdziai-kritika-ir-itarimai-95190293). „A. Nemunaitis, be to, atvirai dalijosi įtarimais, kad sostinės savivaldybės veiksmus – tiek įsigyjant dabartinę „Jeep“ areną, tiek planuojant statyti naują – lemia klubo „Rytas“ pagrindinio dalininko, verslininko bei viešųjų ryšių specialisto Dariaus Gudelio interesai ir įtaka. „Vilniaus savivaldybė prieš pat rinkimus „Jeep“ areną įsigijo daugiau nei 1 mln. eurų brangiau nei verslininkas Gediminas Žiemelis atsisakė ją pirkti (t. y., 30 proc. brangiau).“ „<...> už vilniečių pinigus privačiam klubui nuperkama arena už gerokai brangiau nei kiti atsisako ją pirkti. Tiesa, Vilniaus savivaldybė yra klubo mažasis dalininkas. Turbūt tai yra tikslas, kad gražiau panašūs „sandoriai“ atrodytų.“

Seimo narys M. Maldeikis eina Seimo Ateities komiteto pirmininko pavaduotojo pareigas, yra Biudžeto ir finansų bei Europos reikalų komiteto narys. 

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 25 straipsnio 1 dalyje skelbiama, kad žmogus turi teisę turėti savo įsitikinimus ir juos laisvai reikšti. Šio  straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad žmogui neturi būti kliudoma ieškoti, gauti ir skleisti informaciją bei idėjas. Minėto straipsnio 3 dalis nustato, kad laisvė reikšti įsitikinimus, gauti ir skleisti informaciją negali būti ribojama kitaip, kaip tik įstatymu, jei tai būtina apsaugoti žmogaus sveikatai, garbei ir orumui, privačiam gyvenimui, dorovei ar ginti konstitucinei santvarkai. 

Remiantis Civilinio kodekso 2.24 str. 1 d. nustatytu reglamentavimu, taip pat Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, asmuo, paskleidęs žeminančio pobūdžio teiginius apie kitą asmenį, privalo įrodyti šių paskleistų duomenų teisingumą.

Seimo statuto 22 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Seimo narys už balsavimus ar kalbas Seime, t. y. Seimo, Seimo komitetų, komisijų ir frakcijų posėdžiuose negali būti persekiojamas, tačiau už asmens įžeidimą ar šmeižtą jis gali būti traukiamas atsakomybėn bendra tvarka.

Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje konstatuota, jog iš Seimo nario priesaikos, Seimo nario konstitucinio statuso kyla reikalavimas, kad Seimo narys, be kita ko, elgtųsi sąžiningai, vengtų elgesio, žeminančio Seimo – Tautos atstovybės reputaciją ir autoritetą (Konstitucinio Teismo 2010 m. spalio 27 d. išvada).

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje pažymėta, kad „nuomonė turi būti reiškiama sąžiningai ir etiškai, sąmoningai nenuslepiant ir neiškraipant faktų ir duomenų; pagrįsta ir objektyvi kritika ginama, jei ji išreiškiama tinkamai – neįžeidžiant asmens, nesiekiant jo žeminti ir menkinti, o turint pozityvų tikslą – išryškiti asmens ar jo veiklos trūkumus ir siekiant juos pašalinti. Subjektyvūs samprotavimai pripažintini žeminančiais garbę ir orumą (įžeidžiančiais), kai jie nesąžiningi, neturintys objektyvaus faktinio pagrindo, suponuoja neigiamas visuomenės nuostatas dėl asmens, apie kurį reiškiama nuomonė (Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2014 m. vasario 19 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-30/2014)

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra konstatavęs, kad „žiniai taikomas tiesos kriterijus, jos egzistavimas gali būti patikrinamas įrodymais ir objektyviai nustatomas. Nuomonė turi turėti pakankamą faktinį pagrindą, tačiau ji yra subjektyvi, todėl jai netaikomi tiesos ir tikslumo kriterijai, nuomonės teisingumas nėra įrodinėjamas.“ (Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2015 m. sausio 27 d. nutartis, priimta byloje 3K-3-1-219/2015).

Valstybės politikų elgesio kodekse įtvirtinti elgesio principai, kuriais politikai privalo vadovautis viešajame gyvenime, tarp jų: pagarbos žmogui ir valstybei principas, įpareigojantis politikus laikytis žmogaus teisių ir jas užtikrinti, vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucija ir teise, didinti pasitikėjimą valstybe ir jos institucijomis; pavyzdingumo principas, įpareigojantis politikus deramai elgtis visuomenėje, laikytis visuotinai pripažįstamų dorovės, moralės ir etikos normų; atsakomybės principas, įpareigojantis politikus atsakyti už savo elgesį viešajame gyvenime, priimamus sprendimus ir atsiskaityti už juos visuomenei (Valstybės politikų elgesio kodekso 4 straipsnio 1, 6 ir 9 punktai).

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija savo sprendimuose yra ne kartą pabrėžusi, kad Seimo nariams yra taikomi aukštesni veiklos skaidrumo ir atsakomybės standartai nei paprastiems valstybės pareigūnams ar tarnautojams. Visuomenė turi pagrįstų ir teisėtų lūkesčių, kad Seimo nariai veikia laikydamiesi aukštesnių moralės ir tarnybinės etikos principų.

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

1. 2023 m. gruodžio 7 d. Seimo narys M. Maldeikis savo socialinio tinklo Facebook paskyroje paskelbė: „Panašu, kad fašizmo ideologija baigiasi prie kasos, nes fašistai istoriškai stebėtinai liberaliai žiūrėjo į pas juos plaukiančius net svetimų šalių ar pramoninkų pinigus. Nacionalinis susivienijimas, panašu, ne išimtis.“ Seimo narys politinės partijos Nacionalinis susivienijimas tiesiogiai nevadina fašistais, tačiau iš įrašo gali susidaryti įspūdis, jog ši partija propaguoja fašistinę ideologiją.

2. Seimo narys M. Maldeikis nurodė: „Per savivaldos rinkimus matydamas didelį kiekį jų užpirktos reklamos, vis galvojau iš kur lėšos. Dabar man panašu, kad Nemunaičio draugai sunešė. O ponas Nemunaitis, visai atsitiktinai yra Nacionalinės aviacijos asociacijos LAVIA valdybos pirmininkas.“ A. Nemunaitis pagal viešus Vyriausiosios rinkimų komisijos duomenis partiją rėmė du kartus, iš viso pervesdamas 3500 eurų. Iš viešai skelbiamos informacijos nėra galimybių nustatyti, kurie Pareiškėjo politinės kampanijos aukotojai aukojo A. Nemunaičio prašymu.

3. Rinkimų kodekso 113 str. 6 d. numato, jog iždininkas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo aukos gavimo dienos Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje paskelbia aukotojo vardą, pavardę, atstovaujamąjį dalyvį, kuriam auka skirta, jeigu aukotojas jį yra nurodęs, aukos gavimo datą ir aukos vertę, mažų aukų sumas savarankiškam ir atstovaujamiesiems dalyviams, neišskiriant aukotojų, taip pat aukotojams grąžintas ar pervestas į valstybės biudžetą nepriimtas aukas. Pagal šį reglamentavimą viešai skelbiami aukotojai bei paaukotos sumos, mažų aukų (iki 0.03 procento VMDU pagal Rinkimų kodekso 108 str. 1 d.) aukotojų pavardės viešai nėra skelbiamos.

4. Teisingumo ministerijos pateiktais duomenimis nėra informacijos apie politinės partijos Nacionalinis susivienijimas sąsajas su fašizmo ideologija.

5. Seimo narys M. Maldeikis dėl Seime užimamų pareigų (yra Seimo Ateities komiteto pirmininko pavaduotojas) turi didesnį autoritetą visuomenėje nei eilinis Seimo narys, todėl jo viešai išsakyti netikslūs, faktiniais duomenimis neparemti pasisakymai apie Lietuvoje veikiančios politinės partijos sąsajas su fašizmo ideologija bei prieštaringai vertinamų verslininkų politinės partijos finansavimą galėjo turėti įtakos formuojant Lietuvos gyventojų negatyvų požiūrį į politinę partiją Nacionalinis susivienijimas.

Etikos ir procedūrų komisija, vadovaudamasi Valstybės politikų elgesio kodekso 9 straipsnio 1 dalies 4 punktu nusprendė:

Rekomenduoti Seimo nariui Matui Maldeikiui suderinti savo elgesį bei pasisakymus su Valstybės politikų elgesio kodekse bei Seimo statute nustatytais valstybės politiko elgesio principais ir reikalavimais.

Pritarta bendru sutarimu.

Pagal Valstybės politikų elgesio kodekso 10 straipsnio nuostatą Komisijos sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo valstybės politikui, dėl kurios yra priimtas sprendimas, dienos. 

Komisijos pirmininkė                                                                         Aušrinė Norkienė