Komisijos išvada "DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO NUOSTATŲ, REGLAMENTUOJANČIŲ SEIMO POSĖDŽIŲ, KURIŲ DARBOTVARKĘ SUDARO OPOZICIJOS FRAKCIJOS, ORGANIZAVIMĄ, TAIKYMO"

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO NUOSTATŲ, REGLAMENTUOJANČIŲ SEIMO POSĖDŽIŲ, KURIŲ DARBOTVARKĘ SUDARO OPOZICIJOS FRAKCIJOS, ORGANIZAVIMĄ, TAIKYMO

2025-01-15    Nr. 101-I-1

Vilnius

Lietuvos Respublikos Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Aušrinė Norkienė, Lilija Vaitiekūnienė, Dalia Asanavičiūtė, Ingrida Braziulienė, Viktoras Fiodorovas, Daiva Petkevičienė, Audrius Radvilavičius, Jurgis Razma, Šarūnas Šukevičius, gavusi Seimo Pirmininko pavaduotojos Radvilės Morkūnaitės-Mikulėnienės 2024 m. gruodžio 10 d. žodinį kreipimąsi dėl Seimo statuto nuostatų, reglamentuojančių Seimo posėdžių, kurių darbotvarkę sudaro Seimo opozicijos frakcijos, organizavimą, taikymo ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 78 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatomis, teikia šią išvadą.

Etikos ir procedūrų komisija nustatė:

2024 m. gruodžio 10 d. Seimo rytinio posėdžio metu tvirtinant darbotvarkę Seimo nario Mindaugo Lingės prašymu iš Seimo posėdžio darbotvarkės, kurią sudarė Seimo opozicijos frakcijos, bendru sutarimu buvo išbrauktas Klimato kaitos valdymo įstatymo Nr. XI-329 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-4267.

2024 m. gruodžio 10 d. pradėjus Seimo vakarinį posėdį pagal opozicinę iš anksto numatytą darbotvarkę Seimo narys Žygimantas Pavilionis paprašė išbraukti Seimo rezoliucijos „Dėl grėsmių demokratinio pasaulio saugumui ir strateginės partnerystės su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis“ projektą Nr. XIVP-4300, argumentuodamas tuo, kad keitėsi Seimo kadencijos, buvo sudarytas naujas Užsienio reikalų komitetas, kuris iš naujo svarstė rezoliucijos projektą ir pateiks patobulintą jo variantą. Šiam Seimo nario prašymui buvo pritarta bendru sutarimu.

Seimo narė Rita Tamašunienė paprašė į Seimo posėdžio darbotvarkę, kurią sudaro Seimo opozicijos frakcijos, įtraukti Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1985 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XVP-44, kurio svarstyme 2024 m. gruodžio 10 d. Seimo rytiniame posėdyje buvo padaryta pertrauka.

Kilus ginčui, ar Seimo posėdžio darbotvarkę, kurią sudaro Seimo opozicijos frakcijos, galima keisti įtraukiant naujus klausimus, Seimo posėdžiui pirmininkavusi Seimo Pirmininko pavaduotoja R. Morkūnaitė-Mikulėnienė kreipėsi į Komisiją, prašydama išaiškinimo, ar į Seimo posėdžio darbotvarkę, kurią sudaro Seimo opozicijos frakcijos, gali būti įtraukiami nauji klausimai, taip pat ir tie, kurių svarstyme buvo padaryta pertrauka iki artimiausio Seimo posėdžio. 

2024 m. gruodžio 10 d. Seimo posėdžio darbotvarkė, kurią sudaro Seimo opozicijos frakcijos, kartu su Seimo rytinio posėdžio darbotvarke buvo patvirtinta Seimo rytiniame posėdyje. Tvirtinant darbotvarkę pagal Seimo nario M. Lingės prašymą iš Seimo posėdžio darbotvarkės, kurią sudaro Seimo opozicijos frakcijos, buvo išbrauktas ir projektas Nr. XIVP-4267. Patvirtinus Seimo 2024 m. gruodžio 10 d. Seimo posėdžio darbotvarkę (kartu su darbotvarke, kurią sudaro Seimo opozicijos frakcijos), Projektas Nr. XIVP-4300 buvo Seimo posėdžio darbotvarkėje, sudarytoje Seimo opozicijos frakcijų.

Projektas Nr. XVP-44 buvo pateiktas 2024 m. gruodžio 10 d. Seimo rytiniame posėdyje ir Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcijos prašymu Seimas pritarė svarstymo pertraukai iki kito posėdžio. 

Pagal Seimo statuto 97 straipsnio 5 dalį kas trečiojo antradienio Seimo vakarinio posėdžio darbotvarkę sudaro Seimo opozicijos frakcijos. Šių posėdžių darbotvarkės Seimo posėdyje netvirtinamos, tačiau turi būti pateikiamos kartu su savaitės Seimo posėdžių darbotvarkės projektu.

Pagal Seimo statuto 109 straipsnio 1 dalį svarstant kiekvieną klausimą, iki balsavimo pradžios posėdžio pirmininko reikalavimu, pagrindinio komiteto reikalavimu, taip pat frakcijos reikalavimu, kurį paremia ne mažiau kaip 1/3 posėdyje dalyvaujančių Seimo narių, arba opozicinės frakcijos reikalavimu, kurį paremia ne mažiau kaip 1/5 posėdyje dalyvaujančių Seimo narių, daroma neeilinė, ne trumpesnė kaip 30 minučių ir ne ilgesnė kaip vienos valandos, klausimo svarstymo pertrauka arba klausimo svarstymas atidedamas kitam artimiausiam posėdžiui. Jeigu artimiausias posėdis rengiamas kitą dieną, klausimo svarstymas atidedamas vienam iš tos dienos posėdžių.

2018 m. gruodžio 12 d. išvadoje Nr. 101-I-55 „Dėl klausimų įtraukimo į Seimo opozicinių frakcijų darbotvarkę“ buvo priimtas sprendimas: „Seimo posėdžio, kurio darbotvarkę sudaro Seimo opozicijos frakcijos, metu svarstomi tik toje darbotvarkėje numatyti klausimai. Kiti klausimai to paties posėdžio metu gali būti svarstomi tik pasibaigus Seimo opozicijos frakcijų darbotvarkei, jei Seimo posėdžio laikas yra nepasibaigęs arba Seimo posėdis yra pratęsiamas.“

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

1. Projektas Nr. XVP-44 buvo pateiktas 2024 m. gruodžio 10 d. Seimo rytiniame posėdyje ir Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcijos prašymu Seimas pritarė svarstymo pertraukai iki kito posėdžio. 

2. Seimo narės R. Tamašunienės prašymas įtraukti Projektą Nr. XVP-44 į Seimo opozicijos frakcijų sudarytą Seimo posėdžio darbotvarkę 2024 m. gruodžio 10 d. buvo neteiktas balsavimui vadovaujantis Seimo statuto 97 straipsnio 5 dalies nuostatomis.

3. 2024 m. gruodžio 10 d. Seimo opozicijos frakcijų sudaryta posėdžio darbotvarkė buvo pateikta kartu su savaitės Seimo posėdžių darbotvarkės projektu, Seimo nario M. Lingės prašymu išbraukus iš jos projektą Nr. XIVP-4267. Seimo nario Ž. Pavilionio prašymu projektas Nr. XIVP-4300 buvo išbrauktas jau pradėjus Seimo posėdį, kurio darbotvarkę sudaro Seimo opozicijos frakcijos. 

4. Pagal Seimo statuto 97 straipsnio 5 dalį Seimo opozicijos frakcijų sudarytos posėdžių darbotvarkės Seimo posėdyje netvirtinamos, tačiau turi būti pateikiamos kartu su savaitės Seimo posėdžių darbotvarkės projektu. Tai yra dėl šių darbotvarkių nėra balsuojama, jos nėra taisomos ir keičiamos po to, kai yra pateiktos pagal Seimo statuto 97 straipsnio 5 dalį.

5. Seimo posėdžio, kurio darbotvarkę sudaro Seimo opozicijos frakcijos, metu svarstomi tik toje darbotvarkėje numatyti klausimai. Kiti klausimai to paties posėdžio metu gali būti svarstomi tik pasibaigus Seimo opozicijos frakcijų darbotvarkei, jei Seimo posėdžio laikas yra nepasibaigęs arba Seimo posėdis yra pratęsiamas. 

Etikos ir procedūrų komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 78 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatomis,  nusprendė:

1. Atsižvelgiant į tai, kad Seimo posėdžio, kurio darbotvarkę sudaro Seimo opozicijos frakcijos, metu svarstomi tik toje darbotvarkėje numatyti klausimai, klausimai, dėl kurių buvo padaryta pertrauka iki kito posėdžio, ar kiti klausimai, gali būti svarstomi tik pasibaigus Seimo opozicijos frakcijų darbotvarkei, jei Seimo posėdžio laikas yra nepasibaigęs arba Seimo posėdis yra pratęsiamas.

2. Atsižvelgiant į tai, kad Seimo posėdžių darbotvarkės, sudarytos Seimo opozicijos frakcijų, Seimo posėdyje netvirtinamos, tačiau turi būti pateikiamos kartu su savaitės Seimo posėdžių darbotvarkės projektu, kuris tvirtinamas Seimo, rekomenduoti Seimo opozicijos frakcijoms prašymus išbraukti konkrečius klausimus iš Seimo opozicijos frakcijų sudaromų darbotvarkių pateikti iki darbotvarkės patvirtinimo Seime. 

Pritarta bendru sutarimu.

Komisijos pirmininkė                                                                                                                                                                Aušrinė Norkienė