Numatomos transliacijos
Komisijos išvada „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo nario Remigijaus Žemaitaičio elgesio"
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NARIO REMIGIJAUS ŽEMAITAIČIO ELGESIO
2025-06-04 Nr. 101-I-11
Vilnius
Lietuvos Respublikos Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Aušrinė Norkienė, Lilija Vaitiekūnienė, Dalia Asanavičiūtė-Gružauskienė, Ingrida Braziulienė, Viktoras Fiodorovas, Domas Griškevičius, Arminas Lydeka, Daiva Petkevičienė, Audrius Radvilavičius, Jurgis Razma, Šarūnas Šukevičius, gavusi Seimo valdybos 2025 m. kovo 5 d. sprendimą Nr. SV-P-34, kuriame siūloma ištirti Seimo nario Remigijaus Žemaitaičio planuotos išvykos į Jungtines Amerikos Valstijas 2025 m. kovo 4–8 d. aplinkybes, Seimo narių Dalios Asanavičiūtės-Gružauskienės ir Mindaugo Lingės 2025 m. kovo 4 d. prašymą įvertinti Seimo nario R. Žemaitaičio veiksmus, susijusius su išvykos į JAV planavimu, Laisvės partijos pirmininko Tomo Vytauto Raskevičiaus 2025 m. kovo 5 d. kreipimąsi dėl apkaltos Seimo nariui R. Žemaitaičiui inicijavimo, 2025 m. kovo 5 d. G. G. prašymą įvertinti Seimo nario R. Žemaitaičio elgesį ketinant priimti didelės vertės dovaną ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau – Seimo statutas) 78 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatomis, teikia šią išvadą.
Etikos ir procedūrų komisija nustatė:
Seimo narys R. Žemaitaitis 2025 m. kovo 4 d. socialiniame tinkle „Facebook“ esančioje savo paskyroje paskelbė informaciją apie planuotą kelionę į JAV. R. Žemaitaitis teigė, kad į jį kreipėsi JAV Vyriausybės efektyvumo departamento (angl. U.S. Department of Government Efficiency) (toliau – DOGE) darbuotojas Ryan Riedel, kuris pakvietė R. Žemaitaitį atvykti į JAV ir susitikti su DOGE atstovais. DOGE atstovas žadėjo susitikimo metu aptarti JAV Tarptautinės plėtros agentūros (angl. US Agency for International Development) (toliau – USAID) skiriamų lėšų panaudojimo klausimus. R. Žemaitaitis nurodė, kad vėliau, jam nuvykus į Vilniaus oro uostą, paaiškėjo, kad šis kvietimas ir suplanuota kelionė buvo apgaulės veiksmai jo atžvilgiu.
Laisvės TV 2025 m. kovo 4 d. transliuotoje specialioje laidoje „Kaip Žemaitaitis pas Muską važiavo || Laisvės TV“ (https://www.youtube.com/watch?v=B9R9_OfAB-M&t=953s) paskelbė išsamesnę informaciją apie šį atvejį: pateikė tariamai turėjusios vykti kelionės į JAV išlaidų sąmatą, informavo apie Seimo nario R. Žemaitaičio ir asmens, save įvardijusio DOGE darbuotoju R. Riedel, susirašinėjimą. Šioje laidoje taip pat buvo viešai paskelbtas į Laisvės TV atsiųstas laiškas, kuriame asmuo, anksčiau rašęs Seimo nariui R. Žemaitaičiui kaip R. Riedel, o šiame laiške pasivadinęs anonimu, pripažino, kad Seimo nario R. Žemaitaičio atžvilgiu surengė provokaciją.
Pareiškėjai, remdamiesi viešojoje erdvėje paskelbta informacija, nurodė, kad Seimo narys R. Žemaitaitis:
- Seimo valdybai pateikė galimai melagingą informaciją arba nuslėpė svarbią informaciją dėl 2025 m. kovo 4–8 d. planuotos kelionės į JAV;
- iš trečiųjų asmenų ketino priimti didelės vertės dovaną (apmokėtą kelionę), kurios bendra vertė žinomai viršija 30 tūkst. eurų ir kuri galimai buvo susijusi su Seimo nario tarnybine padėtimi;
- galimai patyrė lobistinę įtaką, kurios nedeklaravo pagal Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus;
- planuotos kelionės derinimo kontekste tretiesiems asmenims teikė informaciją apie Lietuvos valstybes institucijas, jų pozicijas jautriais nacionalinio saugumo klausimais, tokiu būdu sukeldamas abejonių dėl savo lojalumo Lietuvos Respublikai ir galimo Seimo nario priesaikos sulaužymo.
Dėl galimai melagingos informacijos apie planuotą užsienio išvyką Seimo valdybai pateikimo arba svarbios informacijos nepateikimo
Laisvės partijos pirmininkas T. V. Raskevičius ir G. G. teigė, kad R. Žemaitaitis nuo Seimo valdybos nuslėpė faktą apie tai, kad kelionė bus apmokėta kviečiančiosios institucijos.
Seimo narys R. Žemaitaitis kreipėsi į Seimo valdybą nurodydamas, kad planuoja vykti į asmeninę kelionę į JAV 2025 m. kovo 4–8 d., t. y. ne Seimo sesijos metu.
Gavusi minėtą prašymą, Seimo valdyba 2025 m. kovo 3 d. posėdyje svarstė klausimą dėl Seimo nario R. Žemaitaičio asmeninės kelionės į užsienį. Buvo susipažinta su Seimo nario R. Žemaitaičio pateikta informacija dėl išvykos į JAV 2025 m. kovo 4–8 d. (Seimo valdybos 2025 m. kovo 3 d. posėdžio protokolas Nr. SV-P-33).
Seimo narys R. Žemaitaitis Komisijai 2025 m. balandžio 8 d. pateiktame paaiškinime nurodė: „2025 metų vasario 14 d. raštu kreipiausi į poną Eloną Muską nuogąstaudamas, kad USAID gautos lėšos buvo panaudotos politiniams tikslams Lietuvoje, siekiant paveikti politinę sistemą ir suteikti pranašumą tam tikroms partijoms. Laiške teigiau, kad USAID agentūros uždarymas neabejotinai daro įtaką Lietuvos Respublikos vidaus politikai. Tą pačią dieną iš asmens, apsimetusiu Ryan Riedel vardu, sulaukiau atsakymo su kvietimu atvykti į JAV platesnei diskusijai minėtu klausimu. Tariamas Ryan Riedel paprašė mano nuomonės apie Lietuvos žiniasklaidą, kuri galėjo būti susijusi su USAID finansavimu, apie politinę situaciją Lietuvoje, pasidalinau savo politiniais tikslais ir strategija dėl ateities rinkimų (šiuo metu yra pradėtas ikiteisminis tyrimas).
Vasario 17 d. jis parašė pakartotinai, nes į pirmąjį laišką neatrašiau. Kilo įtarimų, kodėl jis rašo iš asmeninio elektroninio pašto, o ne iš DOGE, tačiau minėtas apsimetėlis jau pirmajame laiške paaiškino, kodėl kreipiasi į mane iš asmeninio elektroninio pašto, paprašė, kad jo laiško neviešinčiau žiniasklaidai, todėl kvietimą į JAV priėmiau. Vėlesniuose laiškuose derinom kelionės detales. DOGE pasiūlė apmokėti kelionę ir viešbučius, kvietė pasiimti antrą žmogų, organizavo susitikimus mano keliamais klausimais, pranešė apie suplanuotą vakarienę su Elonu Musku. Patvirtinau kelionės detales. Kovo 6 d. vakare susitikimų nebuvo numatyta, DOGE pasiūlė apsilankyti muzikiniame spektaklyje (pats nieko neprašiau). <...>“
„Informuodamas Seimo valdybą dėl kelionės į JAV rėmiausi LR Seimo narių užsienio komandiruočių ir kelionių (išvykų) tvarkos aprašo 20 punktu, nes nebuvau gavęs jokio kvietimo į renginį, seminarą ar tarptautinę konferenciją, neturėjau jokios programos, neketinau vykti atstovauti Seimo pozicijos vienu ar kitu klausimu – vykau išsakyti savo asmeninę nuomonę dėl USAID galimai neteisėtos veiklos Lietuvoje. Komanda pasitarusi priėmė sprendimą, jog tai asmeninio pobūdžio kelionė, nes, noriu pabrėžti, neketinau dalyvauti joje kaip oficialus valstybės atstovas ir neketinau išreikšti jokios oficialios pozicijos. Kelionės metu iš tikrųjų buvo planuojami susitikimai su tam tikrais asmenimis, kurie galėjo turėti politinį ar viešosios politikos pobūdį. Vis dėlto tai vyko neoficialiai, iš mano asmeninės iniciatyvos, be Seimo ar valstybės įgaliojimų. Susitikimų metu nebūtų pristatinėjama Lietuvos Respublikos pozicija, nebūtų derinami jokie oficialūs sprendimai. Straipsnyje „Kauno dienoje“ cituotas mano pasakymas apie „oficialų susitikimą“ buvo išimtas iš konteksto, o ne kaip formali deklaracija apie komandiruotę. Viešai paskelbtas susirašinėjimas, kuriame tariamai raginu neatskleisti vizito tikslų, yra neteisingai interpretuotas. Kelionės kontekstas, įskaitant tikslus ir susitikimus, nebuvo valstybės ar Lietuvos Respublikos Seimo interesas. Niekada nebandžiau nuslėpti valstybės interesų – nes jų šioje kelionėje tiesiog nebuvo.“
Laisvės TV paviešino tam tikrą informaciją iš jai perduoto Seimo nario R. Žemaitaičio susirašinėjimo su asmeniu, tariamai prisistačiusiu kaip DOGE darbuotojas R. Riedel. Komisija 2025 m. balandžio 7 d. raštu Nr. S-2025-1834 kreipėsi į Laisvės TV prašydama perduoti susipažinti išsamų susirašinėjimą. 2025 m. balandžio 16 d. R. Žemaitaičio susirašinėjimas su šiuo asmeniu (toliau – Susirašinėjimas) buvo perduotas Komisijai.
2025 m. vasario 14 d. Seimo nariui R. Žemaitaičiui į jo tarnybinį el. paštą iš el. pašto adreso [email protected] buvo atsiųstas elektroninis laiškas anglų kalba: „Mano vardas yra Ryan Riedel. Einu vyriausiojo informacijos pareigūno pareigas Jungtinių Amerikos Valstijų Vyriausybės efektyvumo departamente (DOGE).
JAV ambasada Lietuvoje atkreipė mūsų dėmesį į Lietuvos žiniasklaidoje nušviestą laišką, kurį neseniai parašėte Ilonui Maskui dėl USAID finansavimo Lietuvai ir galimos šio finansavimo įtakos Lietuvos politiniams procesams. Nors šiuo metu rašau jums neoficialiai, mano tikslas yra surinkti papildomos informacijos, siekiant parengti oficialų JAV Vyriausybės efektyvumo departamento atsakymą, todėl rašau iš savo asmeninio el. pašto adreso ir maloniai prašau šiuo metu nesidalinti mūsų korespondencijos turiniu su žiniasklaida.
Būčiau dėkingas už jūsų indėlį šiuo klausimu ir norėčiau pasiteirauti dėl galimybės susitikti asmeniškai siekiant aptarti šį klausimą. Priklausomai nuo jūsų užimtumo, galime surengti susitikimą arba Jungtinėse Amerikos Valstijose, arba su mūsų atstovais JAV ambasadoje Lietuvoje. Mūsų departamentas yra ypač suinteresuotas sužinoti daugiau apie tai, kaip buvo naudojamos USAID lėšos, nes ši informacija yra labai svarbi vertinant agentūros ateitį.
Be to, jei Jums būtų patogu, mielai Jus priimsime JAV, siekdami pasikalbėti išsamiau. JAV Vyriausybės efektyvumo departamentas pasirengęs padengti jūsų kelionės išlaidas. Ar galėtumėte mums pranešti, ar per ateinančias dvi savaites galėsite apsilankyti JAV? Jūsų turima informacija būtų neįtikėtinai vertinga mūsų diskusijoms apie galimą USAID likvidavimą.“ (vertimas į lietuvių k.)
2025 m. vasario 17 d. Seimo nariui R. Žemaitaičiui atsiųstame elektroniniame laiške minėtas asmuo kvietė R. Žemaitaitį atvykti į JAV: „Džiaugiuosi, galėdamas pasiūlyti apsilankyti Vašingtone (Kolumbijos apyg.) 2025 m. kovo 4–6 d. Tuo metu JAV Vyriausybės efektyvumo departamentas rengs susitikimus su Slovakijos ir Vengrijos atstovais, kurie taip pat susitiks su Ilonu Masku. Tai būtų puiki proga surengti bendrą susitikimą.“ (vertimas į lietuvių k.)
2025 m. vasario 19 d. Seimo nariui R. Žemaitaičiui atsiųstame elektroniniame laiške asmuo, prisistatantis kaip R. Riedel, derino R. Žemaitaičio kelionės į JAV detales: „Džiaugiuosi galėdamas patvirtinti, kad data susitikimui – 2025 m. kovo 5 d. – mums tinkama. Dėl susitikimo šią dieną jau susitarta su Ilonu Masku. JAV Vyriausybės efektyvumo departamentas pasirūpins Jūsų skrydžių bilietais ir apgyvendinimu, išlaidų padengimu, skrydžio pirma klase bilietais ir viešnage penkių žvaigždučių viešbutyje. Kaip minėta, siūlomos kelionės datos yra nuo 2025 m. kovo 4 d. ryto iki kovo 7 d. ryto. Ar privalote informuoti Lietuvos Respublikos Seimą apie savo planuojamą kelionę? Ar ši kelionė galėtų likti asmeninė, kuo labiau apsaugota nuo visuomenės dėmesio?
Norint užbaigti bilietų įsigijimo ir viešbučio rezervavimo procedūras, mums reikia Jus lydinčio asmens vardo, pavardės ir gimimo datos. <...>“ .“ (vertimas į lietuvių k.)
Seimo narys R. Žemaitaitis 2025 m. vasario 17 d. laiške asmeniui, prisistačiusiam R. Riedel rašė, kad „Ši klausimas tikrai labai svarbus, todėl mielai atvykčiau pirmąją kovo savaitę. Dėl žiniasklaidos dėmesio Lietuvoje norėčiau, kad apie mūsų susitikimą niekur nebūtų skelbiama viešai.“
Seimo narių užsienio komandiruočių ir kelionių (išvykų) planavimą, dokumentų Seimo valdybai pateikimo tvarką, kvietimų registravimo ir perdavimo tvarką ir kitus susijusius klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos Seimo narių užsienio komandiruočių ir kelionių (išvykų) tvarkos aprašas (toliau – Aprašas), patvirtintas Seimo valdybos 2016 m. birželio 8 d. sprendimu Nr. SV-S-1581.
Aprašo 10 punkte nustatyta, kad Seimo narys Seimo sesijos metu gali išvykti į užsienio kelionę (išvyką) Seimo valdybos pritarimu. Kai Seimo nario užsienio kelionės (išvykos) išlaidos apmokamos iš Seimo nario parlamentinei veiklai skirtų arba iš kviečiančiosios organizacijos (institucijos) lėšų, Seimo narys išvykti į užsienio kelionę (išvyką) gali Seimo valdybos pritarimu.
Aprašo 18 punkte nustatyta, kad Seimo narys, ketinantis vykti į užsienio kelionę (išvyką), kurios išlaidos apmokamos iš Seimo nario parlamentinei veiklai skirtų arba iš kviečiančiosios organizacijos (institucijos) lėšų, Protokolo skyriui pateikia: 1. prašymą, adresuotą Seimo valdybai; 2. frakcijos, kuriai priklauso, seniūno ar jo pavaduotojo pritarimą ir Seimo komiteto, kuriam priklauso, teikimą dėl kelionės; 3. kvietimą ir (arba) renginio programą.
Pagal Aprašo 11 punktą Seimo narys, ne Seimo sesijos metu ketinantis išvykti į užsienio kelionę (išvyką) ne į Europos Sąjungos valstybę narę ar Šengeno valstybę, apie išvykimą raštu informuoja Seimo valdybą. Aprašo 20 punkte papildomai nurodyta, kad Seimo narys tokiu atveju Seimo valdybai turi nurodyti užsienio kelionės (išvykos) laiką, valstybę ir miestą, į kurį ketina išvykti.
R. Žemaitaitis kvietimą atvykti į JAV gavo ne kaip privatus asmuo. Tai įrodo asmens kreipimasis į R. Žemaitaitį jo tarnybiniu el. paštu, domėjimasis R. Žemaitaičio statusu, politine veikla, galimybėmis būti paskirtam į Ministro Pirmininko pareigas, perspektyvomis kitų Seimo rinkimų ir Prezidento rinkimų metu.
Aptariamu atveju, kai buvo planuota, kad kelionės į JAV išlaidos bus apmokėtos iš DOGE, t. y. kviečiančiosios institucijos lėšų, pagal Aprašo 10 punkto reikalavimus turėjo būti gautas Seimo valdybos pritarimas, neatsižvelgiant į tai, ar į užsienio kelionę (išvyką) planuota vykti Seimo sesijos metu ar nevykstant Seimo sesijai.
Seimo narys R. Žemaitaitis neinformavo Seimo valdybos, kad kelionę numatoma apmokėti iš kviečiančiosios institucijos lėšų. R. Žemaitaitis nepateikė Aprašo 18 punkte nurodytų dokumentų, kuriuos privaloma pateikti tais atvejais, kai užsienio kelionės (išvykos) išlaidos apmokamos iš kviečiančiosios organizacijos (institucijos) lėšų. Nebuvo pateiktas joks kvietimas ir (arba) renginio programa, kurioje būtų atskleistas R. Žemaitaičio kelionės į JAV tikslas – susitikimai su JAV pareigūnais ir (ar) ES valstybių narių vadovais bei pareigūnais.
Susirašinėjime su tariamu DOGE darbuotoju R. Reidel Seimo narys R. Žemaitaitis prašė viešai neskelbti informacijos apie planuojamą susitikimą, taip pat nuo Seimo valdybos bandė nuslėpti tikrąjį kelionės tikslą. Seimo valdybai tik buvo pateikta informacija apie šalį, į kurią buvo planuota vykti ir išvykimo laiką, suponuojant tai, kad kelionė yra asmeninio pobūdžio. Dėl šių R. Žemaitaičio veiksmų Seimo valdyba buvo suklaidinta ir negalėjo objektyviai įvertinti visų su kelione susijusių aplinkybių.
Iš Komisijos turimos informacijos darytina išvada, kad Seimo narys R. Žemaitaitis nepateikė Seimo valdybai teisingos ir išsamios informacijos apie planuotos kelionės į JAV tikslą, taip pat neinformavo, kad kelionė turėjo būti apmokėta iš kviečiančiosios institucijos lėšų, tokiu būdu suklaidindamas Seimo valdybą.
Dėl Seimo nario R. Žemaitaičio ketinimo priimti didelės vertės dovaną
Laisvės partijos pirmininkas T. V. Raskevičius ir G. G. teigė, kad Seimo narys R. Žemaitaitis ketino priimti didelės vertės dovaną (apmokėtą kelionę), o tai patvirtina Vilniaus oro uoste darytas vaizdo įrašas. Pareiškėjai taip pat pabrėžė, kad R. Žemaitaitis nuo Seimo valdybos nuslėpė faktą apie tai, kad kelionė bus apmokėta kviečiančiosios institucijos.
Seimo nariai D. Asanavičiūtė ir M. Lingė pažymėjo, kad pagal Lietuvos Respublikos įstatymus didelės vertės dovanos yra apmokestinamos ir turi būti deklaruojamos įstatymo numatyta tvarka, o už šių reikalavimų nesilaikymą yra numatyta atsakomybė. Pareiškėjai nurodė, kad Seimo narys R. Žemaitaitis manė, jog priima daugiau nei 30 tūkst. JAV eurų vertą dovaną – skrydžių bilietus, nakvynę bei bilietus į miuziklą „Didysis Getsbis“ sau ir savo sutuoktinei – tačiau to nedeklaravo. Pareiškėjų nuomone, tai sudaro ne tik Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso pažeidimo regimybę, bet ir kyšininkavimo – atsižvelgiant į tai, kad R. Žemaitaitis stengėsi nuslėpti kelionės tikslą ir nedeklaravo, jog į JAV vykstama ne iš asmeninių lėšų.
Seimo nariui R. Žemaitaičiui 2025 m. vasario 19 d. atsiųstame elektroniniame laiške asmuo, prisistatęs kaip R. Riedel, pasiūlė apmokėti R. Žemaitaičio kelionės į JAV išlaidas: „Džiaugiuosi galėdamas patvirtinti, kad data susitikimui – 2025 m. kovo 5 d. – mums tinkama. Dėl susitikimo šią dieną jau susitarta su Ilonu Masku. JAV Vyriausybės efektyvumo departamentas pasirūpins Jūsų skrydžių bilietais ir apgyvendinimu, išlaidų padengimu, skrydžio pirma klase bilietais ir viešnage penkių žvaigždučių viešbutyje. Kaip minėta, siūlomos kelionės datos yra nuo 2025 m. kovo 4 d. ryto iki kovo 7 d. ryto.“
2025 m. kovo 2 d. laiške minėtas asmuo patvirtino viešbučio užsakymą ir persiuntė skrydžių bilietus, taip pat siūlė R. Žemaitaičiui papildomai pasirinkti laisvalaikio pramogas:
„<...> Džiaugiuosi, galėdamas pranešti, kad bilietai nupirkti ir viešbutis užsakytas. Prie šio e. laiško pridedami ir skrydžio bilietai ir viešbučio rezervacija PDF failų formatu. Deja, „Lufthansa“ nebeturėjo pirmos klasės vietų, todėl mūsų kelionių agentūra įsigijo bilietus iš „Turkish Airlines.“ Tikiuosi, kad Jums tai nebus problema. <...> Rezervavome Jums labai patogią viešnagę viešbutyje Baccarat Hotel and Residences New York, adresu 28 West 53rd Street, New York, NY 10019. <...> Praneškite man, ar norėtumėte pagalbos planuojant savo laisvą laiką – galbūt norėtumėte apsilankyti viename iš garsiausių Niujorko miuziklų arba kuriame nors iš garsiausių muziejų? Jums bus paskirtas vairuotojas, o mūsų kolegos gali pasirūpinti bilietais į miuziklus ar apsilankymus muziejuose.“
Prie laiško buvo pridėti dokumentai PDF formatu: skrydžių Vilnius-Stambulas-Niujorkas ir Niujorkas-Stambulas-Vilnius bilietai 2 asmenims ir apgyvendinimo Niujorko viešbutyje „Baccarat Hotel and Residences“ užsakymo patvirtinimas. Nurodyta, kad skrydžio bilieto Vilnius-Stambulas-Niujorkas ir Niujorkas-Stambulas-Vilnius kaina asmeniui – 12 178 JAV doleriai (t. y. 10 712 eur), 2 asmenims – 24 356 JAV doleriai (t. y. 21 424 eurai). Apgyvendinimo viešbutyje Niujorke kaina – 7260 eurų. Iš susirašinėjime esančios informacijos darytina išvada, kad bendra R. Žemaitaičio ir jo sutuoktinės naudai tariamai apmokėtų išlaidų suma turėjo viršyti 30 tūkst. JAV dolerių.
Seimo narys R. Žemaitaitis 2025 m. kovo 2 d. laiške patvirtino, kad jį domintų miuziklas: „Jei turėsime laisvo laiko kovo 6 dienos vakare, būtų tikrai malonu pamatyti miuziklą.“, o 2025 m. kovo 4 d. laiške patikslino, kad „Būtų puiku apsilankyti teatre Brodvėjuje ir pamatyti spektaklį „Didysis Getsbis.“ Jei įmanoma. Dėkingas.“
Seimo narys R. Žemaitaitis Komisijai 2025 m. balandžio 8 d. pateiktame paaiškinime nurodė: „Atsižvelgiant į tai, kad kelionė realiai neįvyko, nebuvo nei gautos dovanos, nei paslaugų, nei bet kokių materialių naudų, kurios turėtų būti deklaruotos pagal Lietuvos Respublikos įstatymus. Net jei hipotetiškai kelionė būtų įvykusi, pagal teisės aktus deklaravimo prievolė dėl gautos dovanos ar apmokėtos kelionės atsiranda ne prieš išvykstant, o per nustatytą laiką po jos, pateikiant metinę interesų deklaraciją. T. y., net teoriškai vertinant – jokio įstatymo pažeidimo dėl nedeklaravimo nėra ir negalėtų būti.
Dėl kaltinimų kyšininkavimu pažymiu, kad jie yra nepagrįsti tiek pagal faktines aplinkybes, tiek pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 225 straipsnio turinį. Remiantis šiuo straipsniu, kyšininkavimas gali būti konstatuotas tik tuo atveju, kai valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo pažada, susitaria priimti, reikalauja ar priima kyšį už teisėtą ar neteisėtą veikimą ar neveikimą vykdant įgaliojimus, t. y. kai egzistuoja mainų elementas – nauda mainais už konkrečius veiksmus ar sprendimus. Mano atveju jokia kelionė išvis neįvyko, vadinasi, jokia reali ar tariama nauda nebuvo nei gauta, nei priimta. Taip pat nebuvo jokio pažado, susitarimo ar reikalavimo imtis kokių nors veiksmų ar sprendimų, kurie būtų susiję su tariamai gaunama nauda. Net jei hipotetiškai būtų buvusi kelionė, pagal BK 225 str. 1–2 d., kyšininkavimu laikoma tik ta nauda, kuri priimama kaip atlygis už sprendimą ar palankumą vykdant pareigas. Tokios situacijos nebuvo.“
Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2025 m. balandžio 22 d. rašte Nr. 4-01-3748 „Dėl informacijos suteikimo“ informavo Komisiją, kad Specialiųjų tyrimų tarnybos Centrinėje tyrimų valdyboje atliekamas ikiteisminis tyrimas dėl R. Žemaitaičio veiksmų pagal nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 228 straipsnio („Piktnaudžiavimas“) 2 dalyje, požymius.
Baudžiamojo kodekso 228 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo, piktnaudžiavęs tarnybine padėtimi arba viršijęs įgaliojimus, jeigu dėl to didelės žalos patyrė valstybė, Europos Sąjunga, tarptautinė viešoji organizacija, juridinis ar fizinis asmuo baudžiamas bauda arba areštu, arba laisvės atėmimu iki penkerių metų.
Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad tas, kas padarė šio straipsnio 1 dalyje numatytą veiką siekdamas turtinės ar kitokios asmeninės naudos, jeigu nebuvo kyšininkavimo požymių, baudžiamas bauda arba laisvės atėmimu iki septynerių metų.
Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo (toliau – Įstatymas) 13 straipsnyje yra nustatyti deklaruojančių asmenų (tarp jų – Seimo narių) dovanų ar paslaugų priėmimo apribojimai. Deklaruojantis asmuo ar jam artimas asmuo negali priimti dovanų ar paslaugų, jeigu tai susiję su deklaruojančio asmens tarnybine padėtimi ar tarnybinėmis pareigomis (Įstatymo 13 straipsnio 1 dalis). Nurodytas apribojimas netaikomas dėl ne didesnės negu 150 eurų vertės dovanų, gautų pagal tarptautinį protokolą ar tradicijas, kurios įprastai yra susijusios su deklaruojančio asmens tarnybinėmis pareigomis, taip pat dėl reprezentacijai skirtų dovanų su valstybės, įstaigos ir kitokia simbolika arba kai paslaugomis yra naudojamasi tarnybiniais tikslais (Įstatymo 13 straipsnio 2 dalis). Kai Įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje nurodytos dovanos vertė viršija 150 eurų, ši dovana yra laikoma valstybės ar savivaldybės nuosavybe. Tokia dovana įvertinama ir saugoma institucijos ar įstaigos vadovo nustatyta tvarka (Įstatymo 13 straipsnio 3 dalis).
Atsižvelgiant į tai, kad Įstatyme „dovanos“ sąvoka nėra apibrėžta, Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, vertindama dovanos priėmimo faktą, 2024 m. rugsėjo 4 d. sprendime Nr. KS-86 rėmėsi lingvistiniu šios sąvokos aiškinimu ir įstatymo taikymo analogija, t. y. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) nuostatomis.
CK reglamentuojamas dovanojimo institutas, jo turinys ir formos, taip pat yra įtvirtintas draudimas politikams, valstybės ir savivaldybių pareigūnams ir kitokiems valstybės tarnautojams ir jų artimiesiems giminaičiams priimti dovanas, kai tai susiję su politiko, pareigūno ar valstybės tarnautojo tarnybine padėtimi ar tarnybinėmis pareigomis (CK 6.470 straipsnio 5 dalis).
CK 6.465 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pagal dovanojimo sutartį viena šalis (dovanotojas) neatlygintinai perduoda turtą ar turtinę teisę (reikalavimą) kitai šaliai (apdovanotajam) nuosavybės teise arba atleidžia apdovanotąjį nuo turtinės pareigos dovanotojui ar trečiajam asmeniui.
VTEK savo sprendime nurodė, kad „dovana bendrąja prasme, kuri yra aktuali šio konkretaus tyrimo kontekste, Komisijos nuomone, laikytinas bet koks turtinę vertę turintis daiktas ar turtinė teisė, kuriuos apdovanotasis gauna veltui.“
Aptariamu atveju Seimo nario R. Žemaitaičio susirašinėjime su asmeniu, prisistačiusiu R. Riedel, buvo susitarta apmokėti R. Žemaitaičio ir jo sutuoktinės kelionės į JAV išlaidas (skrydžio bilietus) ir apgyvendinimo išlaidas, taip pat bilietų, skirtų R. Žemaitaičio ir jo sutuoktinės apsilankymui muzikiniame spektaklyje „Didysis Getsbis“ įsigijimo išlaidas. Iš susirašinėjimo ir vėliau sekusių R. Žemaitaičio veiksmų – atvykimo į Vilniaus oro uostą su sutuoktine ir ketinimo su turimais skrydžio bilietais įsiregistruoti į skrydį, kurio galutinė paskirties vieta turėjo būti JAV miestas Niujorkas – akivaizdu, kad R. Žemaitaitis sutiko priimti siūlomą dovaną ir ketino ja pasinaudoti savo ir savo sutuoktinės naudai.
Tačiau paaiškėjo, kad skrydžio bilietai yra netikri arba suklastoti, t. y. neturintys realios vertės ir nesuteikiantys jų turėtojui teisės pasinaudoti juose nurodytais skrydžiais. Iš to darytina išvada, kad reali, turtinę vertę turinti dovana Seimo nariui R. Žemaitaičiui faktiškai nebuvo perduota, taigi nėra pakankamo faktinio ir teisinio pagrindo laikyti, kad Seimo narys R. Žemaitaitis tokią dovaną priėmė.
Dėl galimos lobistinės įtakos nedeklaravimo
Seimo nariai D. Asanavičiūtė ir M. Lingė teigė, kad Seimo nario R. Žemaitaičio slaptas susitikimas su užsienio institucijomis bei bet koks bandymas nuslėpti šį susitikimą yra taip pat galimai nesuderinamas su Lietuvos Respublikos įstatymais, reglamentuojančiais politikų susitikimus su lobistais.
Seimo narys R. Žemaitaitis 2025 m. balandžio 8 d. Komisijai pateiktame paaiškinime nurodė: „Dėl tariamų susitikimų su lobistais pažymiu, kad pagal Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymą, lobistine veikla laikoma tik tokia veikla, kai siekiama paveikti sprendimų priėmėjus dėl konkrečių teisės aktų (ar teisės aktų projektų) priėmimo, nepriėmimo ar jų pakeitimo. Tuo tarpu prašymas susitikti su asmeniu ar bendros problemos iškėlimas, neįvardijant, kokie teisės aktai ar jų nuostatos turėtų būti priimti ar pakeisti, nėra laikomi lobistine veikla ir pagal įstatymą nėra privaloma deklaruoti. Mano atveju nebuvo jokio tokio pobūdžio veikimo – nebuvo teikta jokių siūlymų, raginimų ar spaudimo priimti ar keisti teisės aktus. Net jeigu būtų įvykęs susitikimas (kurio faktiškai nebuvo), jis nebūtų buvęs laikomas lobistiniu pagal įstatymą, nes nebuvo jokio tikslinio veikimo dėl konkrečių teisėkūros ar administracinių sprendimų. Todėl kaltinimai dėl galimo slapto susitikimo su lobistais neturi nei faktinio, nei teisinio pagrindo.“
Atsižvelgiant į Seimo statuto 78 straipsnį, kuriame nustatytos Komisijos veiklos kryptys ir įgaliojimai, konstatuotina, kad Komisijai nėra suteikta įgaliojimų vertinti Seimo nario veiksmų atitiktį Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo nuostatoms.
Lobistinės veiklos įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje Respublikos Prezidentas, Seimo, Vyriausybės nariai, viceministrai, Vyriausybės, ministerijų kancleriai, parlamentinių politinių partijų vadovai, merai, savivaldybių tarybų nariai, savivaldybių administracijų direktoriai ir jų pavaduotojai privalo Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai deklaruoti jų atžvilgiu vykdytą lobistinę veiklą dėl kiekvieno teisės akto projekto ne vėliau kaip per septynias dienas nuo lobistinės veiklos dėl konkretaus teisės akto projekto pradžios (žodinio ar rašytinio (taip pat ir elektroninėmis priemonėmis) teisės akto projekto nuostatų aptarimo su lobistu) elektroninėmis priemonėmis Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nustatyta tvarka Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos skaidrių teisėkūros procesų informacinėje sistemoje.
Lobistinės veiklos įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įstatymų nustatyta tvarka lobistinę veiklą prižiūri VTEK. VTEK atlieka tyrimą, kai yra gauta informacijos, kad asmenys nesilaiko šio įstatymo reikalavimų (11 straipsnio 2 dalies 2 punktas). VTEK nagrinėja šio įstatymo pažeidimus (6 straipsnio 1 dalis).
Dėl Seimo nario R. Žemaitaičio susirašinėjime pateiktos informacijos
Seimo nariai D. Asanavičiūtė ir M. Lingė nurodė, kad Susirašinėjime Seimo narys R. Žemaitaitis ne vieną kartą galimai skleidė dezinformaciją apie Lietuvos Respublikos viešą poziciją užsienio politikos klausimais, Lietuvos Respublikos pareigūnų ir politikų poziciją užsienio politikos klausimais, JAV prezidento Donaldo Trumpo atžvilgiu ir kt.
2025 m. vasario 19 d. laiške asmuo, prisistatęs kaip R. Riedel, prašė R. Žemaitaitį pagalbos užmezgant ryšius tarp JAV ambasados Lietuvoje ir Rusijos ambasados Lietuvoje: „<...> šiuo metu užmegzti tiesioginius ryšius tarp mūsų ambasados ir Rusijos ambasados yra sudėtinga. Manome, kad imtis tiesioginių veiksmų šiame etape yra per anksti. Todėl ieškome patikimų politikų regione, kurie galėtų padėti mums užmegzti šiuos ryšius. Atsižvelgdamas į Jūsų patirtį ir politiškai priimtinas pažiūras, norėčiau Jums užduoti labai jautrų klausimą ir prašau, kad Jūs išsaugotumėte konfidencialumą ir nesidalintumėte šia informacija net su politiniais partneriais. Ar norėtumėte, prireikus, padėti mums užmegzti kontaktą tarp mūsų ambasados ir Rusijos ambasados Lietuvoje? Ledams pralaužti ir pasitikėjimo atmosferai sukurti galimai teprireiks tik vieno ar dviejų susitikimų. Tikiu, kad suprantate šio klausimo svarbą ir jautrumą.“
Seimo narys R. Žemaitaitis 2025 m. vasario 21 d. laiške atsisakė padėti užmegzti ryšius su Rusijos ambasada Lietuvoje: „Dėl jūsų prašymo dėl Rusijos ambasados – ne dabar. Aš tai vertinu kaip sprendimą, kurį priėmė Jūsų šalis ir Rusija. Kaip ir visi kiti, aš laikausi neutralumo principo.“
Seimo narys R. Žemaitaitis 2025 m. vasario 25 d. laiške išreiškė savo nuomonę apie politinius procesus Lietuvoje: „<...> Noriu tik kuo greičiau demaskuoti mūsų komunistus ir žodžio laisvės naikintojus. Net sunku paaiškinti, kas dabar vyksta. Taip pat sunku paaiškinti mūsų prezidento G. Nausėdos tokius neigiamus pasisakymus apie JAV prezidentą D. Trumpą. Turime demaskuoti šias kairiųjų grupuotes.“
2025 m. kovo 2 d. laiške asmuo, prisistatęs kaip R. Riedel, domėjosi R. Žemaitaičio nuomone apie Ukrainos prezidentą Volodymyrą Zelenskį: „Galiausiai norėčiau paklausti Jūsų nuomonės apie Ukrainos prezidentą V. Zelenskį. Nuo jo susitikimo su prezidentu D. Trumpu jis Jungtinėse Amerikos Valstijose yra dėmesio centre ir diskusijos apie jį nenutyla.“
Seimo narys R. Žemaitaitis 2025 m. kovo 2 d. laiške išsakė savo nuomonę apie V. Zelenskį ir apie karą Ukrainoje, komentavo Respublikos Prezidento G. Nausėdos ir Lietuvos politikų poziciją: „Kalbant apie V. Zelenskio ir prezidento D. Trumpo susitikimą, manau, kad pasielgėte teisingai. Štai mano nuomonė. Savo paskyroje „Facebook“ pateikiau mažiausiai 5-6 komentarus šiuo klausimu. Be to, per Seimo rinkimus ne kartą kartojau, kad JAV negali užtikrinti saugumo viena. Mes patys turime tuo pasirūpinti. Kaip suprantu, prezidentas D. Trumpas išreiškė nuomonę, kad derybos turi baigtis kuo greičiau: jei nenorite taikos, tada kariaukite, bet JAV tame kare nedalyvaus. Jei ES nori kariauti – tegu kariauja ir prisiima visą atsakomybę. Todėl anglai ir prancūzai dabar turi daug veiklos ir turi ką veikti, nes nuo 2022 m. vasario 24 d. nieko nedarė, tik kalbėjo.
Lietuvos pozicija šiuo susirūpinimą keliančiu klausimu nėra tvirta, nes kairieji kartu su prezidentu G. Nausėda nepalaiko D. Trumpo elgesio ir veiksmų. Jie vis dar nori kariauti, nors neturi įrangos karui.“
Seimo narys R. Žemaitaitis taip pat vykdė asmens, prisistačiusio R. Riedel, prašymus ir siūlymus.
Minėtas asmuo 2025 m. vasario 17 d. laiške R. Žemaitaičiui teikė rekomendacijas, kaip derėtų elgtis prieš susitinkant su Ilonu Musku JAV: „<...> Jums būtų naudinga atkreipti visuomenės dėmesį į šį klausimą savo kanalais, pvz. per socialinę žiniasklaidą ar spaudoje. <...> Pavyzdžiui, galbūt norėtumėte pagirti jo ambicijas pasiekti Marsą arba jo planus dėl „DeepMind Technologies“ ketinimo sukurti galingą dirbtinį intelektą <...>“
R. Žemaitaitis, atsakydamas į šį laišką, informavo: „Savo „Facebook“ paskyroje esu paskelbęs daug informacijos apie vykstančius procesus. I. Masko rezultatai įspūdingi – jis sukūrė galingą dirbtinį intelektą naudojant „DeepMind Technologies.“ Dirbtinio intelekto tikslas – ne konkuruoti su žmonėmis, o padėti žmonijai išgyventi Marse. Šie klausimai jam itin svarbūs. Be to, dar yra jo naujasis produktas Grok 3.“
2025 m. vasario 19 d. laiške minėtas asmuo R. Žemaitaičiui nurodė, kad: „Būtų labai naudinga, jei galėtumėte viešai atsiprašyti žydų bendruomenės vienoje iš savo socialinės žiniasklaidos platformų („X“ arba „Facebook“). Jei galėtumėte tai padaryti artimiausiomis dienomis ir atsiųsti man nuorodą į Jūsų pareiškimą, pasidalysiu ja su savo kolegomis ir šis gestas gerokai sumažins įtampą, galinčią kilti artėjant planuojamiems susitikimams. Tikiu, kad suprantate, kad tai jautrus klausimas.“
Reaguodamas į minėtą prašymą, R. Žemaitaitis 2025 m. vasario 21 d. laiške informavo, kad išsiuntė laišką visiems NATO ir ES šalių ambasadoriams, taip pat Izraelio ambasadorei. Minėtame laiške paaiškino savo poziciją ir, be kita ko, nurodė: „Todėl dar kartą nuoširdžiai Jus užtikrinu, kad mano kritika dėl Izraelio vadovybės veiksmų jokiu būdu nereiškia, kad kritikuoju visą žydų tautą.“
Seimo narys R. Žemaitaitis 2025 m. balandžio 8 d. Komisijai pateiktame paaiškinime nurodė: „Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo doktriną ir Lietuvos Respublikos Seimo Statuto nuostatas, norėčiau pabrėžti, kad mano elgesys niekada nebuvo nukreiptas prieš Lietuvos valstybę ir jos interesus. Kritika Prezidentui Gitanui Nausėdai yra legitimi ir priklauso mano kaip Seimo nario teisėms, nes ji buvo išreikšta atsižvelgiant į mano įsitikinimus ir politinę atsakomybę, o ne siekiant pakenkti Lietuvos interesams. Lojalumas Lietuvos valstybei nėra susijęs su tokio pobūdžio viešais pareiškimais, aš visada laikiausi Konstitucijos ir duotos Seimo nario priesaikos. Lietuvoje, kaip demokratinėje šalyje, politikai turi teisę kritikuoti valstybės institucijas ir jų veiklą, kai tai yra reikalinga. Tai yra dalis mūsų darbo, siekiant užtikrinti, kad valstybiniai sprendimai būtų skaidrūs ir atitiktų žmonių interesus. Aš laikausi savo priesaikos Tautai ir Lietuvos Konstitucijai, mano veiksmai visada buvo skirti Lietuvai ir jos gerovei, o ne asmeniniams ar grupiniams interesams.“
Lietuvos Respublikos Konstitucijos 25 straipsnyje skelbiama, kad žmogus turi teisę turėti savo įsitikinimus ir juos laisvai reikšti. Žmogui neturi būti kliudoma ieškoti, gauti ir skleisti informaciją bei idėjas. Laisvė reikšti įsitikinimus, gauti ir skleisti informaciją negali būti ribojama kitaip, kaip tik įstatymu, jei tai būtina apsaugoti žmogaus sveikatai, garbei ir orumui, privačiam gyvenimui, dorovei ar ginti konstitucinei santvarkai. Laisvė reikšti įsitikinimus ir skleisti informaciją nesuderinama su nusikalstamais veiksmais – tautinės, rasinės, religinės ar socialinės neapykantos, prievartos bei diskriminacijos kurstymu, šmeižtu ir dezinformacija.
Valstybės politikų elgesio kodekse įtvirtinti elgesio principai, kuriais politikai privalo vadovautis viešajame gyvenime: 1) pagarbos žmogui ir valstybei principas, įpareigojantis politikus laikytis žmogaus teisių ir jas užtikrinti, vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucija ir teise, didinti pasitikėjimą valstybe ir jos institucijomis; 2) teisingumo principas, įpareigojantis politikus vienodai tarnauti visiems žmonėms nepaisant jų tautybės, rasės, lyties, kalbos, kilmės, socialinės padėties, išsilavinimo, religinių įsitikinimų, politinių pažiūrų, amžiaus ar kitų skirtumų; 3) sąžiningumo principas, įpareigojantis politikus pareigas eiti sąžiningai ir laikytis aukščiausių elgesio standartų, vengti situacijų, galinčių paveikti sprendimų, kurie sukeltų visuomenėje abejonę, priėmimą; 4)skaidrumo ir viešumo principas, įpareigojantis politikus nekelti abejonių dėl sąžiningumo priimant sprendimus, taip pat pateikti visuomenei savo elgesio ir sprendimų motyvus, visada laikytis atvirumo ir viešumo, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, ribojančius informacijos atskleidimą, deklaruoti savo privačius interesus; 5) padorumo principas, įpareigojantis politikus elgtis deramai pagal einamas pareigas, vengti situacijų, kai politiko elgesys kenktų institucijos, kurioje jis eina pareigas, reputacijai ir autoritetui; 6) pavyzdingumo principas, įpareigojantis politikus deramai elgtis visuomenėje, laikytis visuotinai pripažįstamų dorovės, moralės ir etikos normų; 7) nesavanaudiškumo principas, įpareigojantis politikus tarnauti valstybei ir visuomenės interesams, vengti tariamų ar tikrų viešųjų ir privačių interesų konfliktų, jiems iškilus, imtis visų reikiamų priemonių, kad jie būtų išspręsti greitai ir atitiktų visuomenės interesus, nenaudoti savo pareigų ar padėties siekiant daryti įtaką kito asmens sprendimui, kuris galėtų būtų naudingas politikui ar jo artimam asmeniui; 8) nešališkumo principas, įpareigojantis politikus neturėti sutartinių ar kitų santykių, kurie galėtų kliudyti atlikti valstybės politiko pareigas ir varžytų jo apsisprendimo laisvę priimant sprendimus, taip pat būti objektyviam priimant sprendimus ir vengti išankstinio nusistatymo; 9) atsakomybės principas, įpareigojantis politikus atsakyti už savo elgesį viešajame gyvenime, priimamus sprendimus ir atsiskaityti už juos visuomenei (Valstybės politikų elgesio kodekso 4 straipsnio 1-9 punktai).
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija savo sprendimuose yra ne kartą pabrėžusi, kad Seimo nariams yra taikomi aukštesni veiklos skaidrumo ir atsakomybės standartai nei paprastiems valstybės pareigūnams ar tarnautojams. Visuomenė turi pagrįstų ir teisėtų lūkesčių, kad Seimo nariai veikia laikydamiesi aukštesnių moralės ir tarnybinės etikos principų.
Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:
1. 2025 m. vasario 17 d. į Seimo narį R. Žemaitaitį kreipėsi DOGE darbuotoju R. Riedel prisistatęs asmuo, kuris pasiūlė R. Žemaitaičiui atvykti į JAV ir susitikti su DOGE atstovais, ES valstybių narių vadovais, pareigūnais ir aptarti USAID lėšų panaudojimo klausimus. Šis asmuo pasiūlė iš DOGE lėšų apmokėti R. Žemaitaičio ir jį lydinčio asmens kelionės į JAV išlaidas (skrydžio bilietus, apgyvendinimo išlaidas) ir bilietus į muzikinį spektaklį.
2. Seimo narys R. Žemaitaitis Seimo valdybai pateikė informaciją apie planuojamą asmeninę kelionę į JAV 2025 m. kovo 4–8 d., tačiau nenurodė, kad kelionę numatoma apmokėti iš DOGE, kaip kviečiančiosios organizacijos, lėšų.
3. Aprašo 10 punkte nustatyta, kad tais atvejais, kai Seimo nario užsienio kelionės (išvykos) išlaidos apmokamos iš Seimo nario parlamentinei veiklai skirtų arba iš kviečiančiosios organizacijos (institucijos) lėšų, Seimo narys išvykti į užsienio kelionę (išvyką) gali Seimo valdybos pritarimu. Kaip numatyta Aprašo 18 punkte, tokiu atveju Seimo narys turi pateikti: 1) prašymą, adresuotą Seimo valdybai, 2) frakcijos, kuriai priklauso, seniūno ar jo pavaduotojo pritarimą ir 3) Seimo komiteto, kuriam priklauso, teikimą dėl kelionės ir kvietimą ir (arba) renginio programą.
4. Seimo narys R. Žemaitaitis, nevykdydamas Apraše nustatytos pareigos Seimo valdybai pateikti teisingą ir išsamią informaciją apie planuotos kelionės į JAV tikslą, sąmoningai nuslėpdamas informaciją apie tai, kad jo kelionę į JAV numatyta apmokėti iš kviečiančiosios organizacijos lėšų, veikė nesąžiningai ir neskaidriai.
5. Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 13 straipsnyje yra nustatyti deklaruojančių asmenų (tarp jų – Seimo narių) dovanų ar paslaugų priėmimo apribojimai. Šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad deklaruojantis asmuo ar jam artimas asmuo negali priimti dovanų ar paslaugų, jeigu tai susiję su deklaruojančio asmens tarnybine padėtimi ar tarnybinėmis pareigomis.
6. Pagal susirašinėjime pateiktą informaciją Seimo narys R. Žemaitaitis sutiko priimti jam pasiūlytą dovaną (skrydžio bilietus, apgyvendinimą viešbutyje Niujorke ir bilietus į muzikinį spektaklį) iš asmens, prisistačiusio DOGE atstovu R. Riedel, ir aktyviais veiksmais siekė ja pasinaudoti – su savo sutuoktine atvyko į Vilniaus oro uostą ir bandė įsiregistruoti į skrydį, kurio galutinė paskirties vieta turėjo būti JAV miestas Niujorkas.
7. Dėl apgaulės veiksmų R. Žemaitaičio atžvilgiu jam perduoti skrydžio bilietai buvo netikri arba suklastoti, t. y. neturintys realios vertės ir nesuteikiantys jų turėtojui teisės pasinaudoti juose nurodytais skrydžiais. Taigi reali, turtinę vertę turinti dovana Seimo nariui R. Žemaitaičiui faktiškai nebuvo perduota, todėl nėra pakankamo faktinio ir teisinio pagrindo laikyti, kad Seimo narys R. Žemaitaitis tokią dovaną tokią priėmė.
8. Komisija pagal Seimo statuto 78 straipsnyje nustatytą kompetenciją nėra įgaliota vertinti Seimo nario R. Žemaitaičio veiksmų jam galimai įvykdžius nusikalstamą veiką, numatytą Baudžiamojo kodekso 225 straipsnyje „Kyšininkavimas“.
Ikiteisminį tyrimą dėl R. Žemaitaičio veiksmų pagal nusikalstamos veikos, numatytos Baudžiamojo kodekso 228 straipsnio („Piktnaudžiavimas“) 2 dalyje, požymius atlieka Specialiųjų tyrimų tarnyba.
9. Komisijos kompetencijai nėra priskirta vertinti Seimo narių elgesį jiems nedeklaravus jų atžvilgiu vykdytos galimos lobistinės veiklos.
9.1. Lobistinės veiklos įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatyta, kad VTEK atlieka tyrimą, kai yra gauta informacijos, kad asmenys nesilaiko šio įstatymo reikalavimų. Pagal šio įstatymo 16 straipsnio 1 dalies nuostatą VTEK nagrinėja šio įstatymo pažeidimus.
9.2. Atsižvelgiant į nurodytas Lobistinės veiklos įstatymo nuostatas, Seimo narių D. Asanavičiūtės-Gružauskienės ir M. Lingės skundas dalyje dėl Seimo nario R. Žemaitaičio nedeklaruotos jo atžvilgiu galimai vykdytos lobistinės veiklos ir nepaskelbtų planuotų susitikimų turi būti perduotas VTEK įvertinti pagal kompetenciją.
10. Seimo narys R. Žemaitaitis, 2025 m. vasario 17 d. – kovo 4 d. susirašinėdamas su asmeniu, prisistačiusiu DOGE darbuotoju R. Riedel, kurio tikroji tapatybė jam nebuvo žinoma, teikė šiam asmeniui informaciją nacionalinio saugumo klausimais, reiškė kritišką nuomonę Respublikos Prezidento G. Nausėdos, politinių partijų atžvilgiu, kritikavo žiniasklaidos skleidžiamą informaciją, vykdė minėto asmens prašymus ar siūlymus dėl viešo kreipimosi parengimo ir informacijos paskelbimo socialiniame tinkle „Facebook“, šio asmens prašymu nuo Seimo valdybos nuslėpė planuotos kelionės į JAV tikslą ir numatomą finansavimo šaltinį.
11. Minėti Seimo nario R. Žemaitaičio veiksmai gali būti vertinami kaip neapdairūs ir neatsakingi, mažinantys pasitikėjimą Seimu, kaip valstybės institucija, tačiau tai Komisijai nesuteikia pakankamo pagrindo siūlyti Seimui pradėti apkaltos procesą Seimo nariui R. Žemaitaičiui dėl galimo Seimo nario priesaikos sulaužymo.
12. Seimo nariams, kaip ir kitiems asmenims, Konstitucija garantuoja teisę turėti savo įsitikinimus ir juos laisvai reikšti, taip pat teisę ieškoti, gauti ir skleisti informaciją bei idėjas, kritikuoti valstybės įstaigų ar pareigūnų darbą. Tačiau Seimo nariai, skleisdami jautrią informaciją užsienio valstybių atstovams, kritikuodami valstybės institucijų ar pareigūnų sprendimus, turėtų atsakingai įvertinti skleidžiamą informaciją ir galimas savo veiksmų pasekmes Lietuvos nacionaliniam saugumui ir kitiems svarbiems valstybės interesams.
Etikos ir procedūrų komisija, vadovaudamasi Valstybės politikų elgesio kodekso 9 straipsnio 1 dalies 3 punktu, nusprendė:
1. Seimo narys Remigijus Žemaitaitis, nepateikdamas Seimo valdybai teisingos ir išsamios informacijos apie planuotos kelionės į JAV 2025 m. kovo 4–8 d. tikslą, sąmoningai nuslėpdamas informaciją apie tai, kad jo kelionę į JAV numatyta apmokėti iš kviečiančiosios organizacijos lėšų, pažeidė Valstybės politikų elgesio kodekso 4 straipsnio 3 ir 4 punktuose įtvirtintus sąžiningumo, skaidrumo ir viešumo principus ir Seimo narių užsienio komandiruočių ir kelionių (išvykų) tvarkos aprašo, patvirtinto Seimo valdybos 2016 m. birželio 8 d. sprendimu Nr. SV-S-1581, 10 punktą.
2. Atsižvelgiant į tai, kad realios, turtinę vertę turinčios dovanos perdavimas ir priėmimas neįvyko, Seimo narys Remigijus Žemaitaitis Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 13 straipsnio nuostatų, reglamentuojančių dovanų ir paslaugų priėmimo apribojimus, nepažeidė.
3. Seimo narys Remigijus Žemaitaitis 2025 m. vasario 17 d. – kovo 4 d. susirašinėdamas su asmeniu, kurio tikroji tapatybė jam nebuvo žinoma, ir jam teikdamas informaciją nacionalinio saugumo klausimais, pažeidė Valstybės politikų elgesio kodekso 4 straipsnio 1 punkte įtvirtintą pagarbos žmogui ir valstybei principą.
4. Rekomenduoti Seimo nariui Remigijui Žemaitaičiui skleidžiant informaciją ir reiškiant savo nuomonę visais atvejais atsakingai įvertinti galimas savo veiksmų pasekmes Lietuvos nacionaliniam saugumui ir kitiems svarbiems valstybės interesams.
5. Perduoti Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai Seimo narių Dalios Asanavičiūtės-Gružauskienės ir Mindaugo Lingės skundą dalyje dėl Seimo nario Remigijaus Žemaitaičio nedeklaruotos jo atžvilgiu galimai vykdytos lobistinės veiklos įvertinti pagal kompetenciją.
Pritarta bendru sutarimu.
Pagal Valstybės politikų elgesio kodekso 10 straipsnio nuostatą Komisijos sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo valstybės politikui, dėl kurios yra priimtas sprendimas, dienos.
Komisijos pirmininkė Aušrinė Norkienė
Rasa Gečienė
