Ateities komitetas inicijuoja Lietuvos viešojo administravimo institucijų veiklos nepalankiausiomis sąlygomis testavimą

2022 m. kovo 28 d. pranešimas žiniasklaidai (daugiau naujienų)

Seimo Ateities komitetas (ATK) nusprendė siūlyti Vyriausybei inicijuoti Lietuvos viešojo administravimo institucijų veiklos nepalankiausiomis sąlygomis testavimą. Priimti tokį sprendimą Komitetą paskatino pastaruoju metu ryškėjanti grėsmių ir rizikos veiksnių nacionaliniam saugumui augimo tendencija bei principinė būtinybė užtikrinti valstybės institucijų pasirengimą efektyviai veikti krizių sąlygomis. „Prašome Vyriausybės, atsižvelgiant į augančią geopolitinę įtampą, įvertinti šio testavimo tikslinę apimtį, galimus vykdymo terminus ir galimą testavimo metodiką. Tikimės, kad tai bus padaryta ne tik operatyviai, bet ir kritiškai peržiūrint esmines valstybės politikos sritis bei išsirenkant tuos tyrimo objektus, kurie yra ypač aktualūs mūsų laikmečio situacijoje“,  – ATK sprendimą pakomentavo Komiteto pirmininkas prof. Raimundas Lopata.

Siūlymui Vyriausybei inicijuoti Lietuvos viešojo administravimo institucijų veiklos nepalankiausiomis sąlygomis testavimą ATK nariai pritarė bendru sutarimu. Vyriausybė yra prašoma iki 2022 m. birželio 1 d. informuoti Komitetą apie šio sprendimo įgyvendinimo eigą.

Kovo 25 d. ATK nagrinėjo klausimą „Lietuvos institucijų atsparumo krizių sąlygomis kryžminio testavimo (cross-check) iniciatyva: tyrimo metodika, apimtis, terminai, ligšiolinis institucijų įdirbis, nagrinėjant atsparumo problemą“. Savo įžvalgomis ir ligšioline patirtimi atliekant institucinius veiklos nepalankiausiomis sąlygomis testavimus, pasidalijo Seimo Kanceliarijos Tyrimų skyriaus, Lietuvos banko, Valstybės kontrolės, Vyriausybės kanceliarijos, UAB „Ernst & Young Baltic“ atstovai.

Seimo kanceliarijos Tyrimų skyriaus patarėjas Giedrius Kanapka pristatė Europos Parlamento Tyrimų tarnybos užsakymu atliktą studiją „Kaip nepalankiausiomis sąlygomis testuoti ES viešąsias politikas? Kuriant atsparesnę rytojaus Europą“. Šiame tyrime pateikiamas Europos Sąjungos (ES) politikos testavimo nepalankiausiomis sąlygomis metodas. Tokio metodo kūrimo poreikį sąlygojo 2021 m. lapkritį Europos Parlamento atliktos apklausos rezultatai, parodę, kad ES valstybių narių parlamentuose yra paplitusios įvairios ateities numatymo praktikos, tačiau niekur nėra vykdomas sistemingas nacionalinės politikos testavimas nepalankiausiomis sąlygomis.

Siekdamas įvertinti šalies bankų sektoriaus atsparumą nepalankiems sukrėtimams, Lietuvos bankas periodiškai atlieka bankų sektoriaus mokumo ir likvidumo testavimus nepalankiausiomis sąlygomis. Lietuvos banko valdybos pirmininkas Gediminas Šimkus atkreipė dėmesį, kad šis atsparumo tyrimas nėra savitikslis dalykas. Tai – integrali rizikų ir grėsmių prognozės, valdymo bei užkardymo sistemos priemonė, leidžianti operatyviai patikrinti jos veiksmingumą ir kritiniu atveju identifikuoti sistemos veikimą komplikuojančius veiksnius.

Valstybės kontrolierius Mindaugas Macijauskas apžvelgė neseniai baigto valstybinio audito „Institucijų pasirengimas reaguoti į ekstremaliąsias situacijas“ rezultatus. Anot valstybės kontrolieriaus, pasirengimas ekstremaliosioms situacijoms tobulintinas, nes trūksta tarpinstitucinio koordinavimo, Valstybinio ekstremaliųjų situacijų valdymo planas neapima penkių Nacionalinėje rizikos analizėje nustatytų galimų didelės ir labai didelės rizikos pavojų, atsakingosios ir remiančiosios institucijos nesuplanuoja visų veiksmų ir priemonių, reikalingų ekstremaliosioms situacijoms valdyti. Aiškesnis teisinis reguliavimas užtikrintų kryptingą ir nuoseklų šių situacijų valdymą.

Komentuodamas ATK narius dominusį klausimą, ar egzistuoja universali, viso viešojo sektoriaus atsparumo vertinimui tinkanti metodika, valstybės kontrolierius atkreipė dėmesį į atitinkamus Tarptautinės standartizacijos organizacijos sukurtą standartą ISO 22301 Saugumas ir atsparumas. Veiklos tęstinumo vadybos sistema ir Europos Komisijos patvirtintas Rizikos valdymo gebėjimų vertinimo gaires.

Ministro Pirmininko patarėjas strateginio planavimo, viešojo administravimo, reformų ir pokyčių valdymo klausimais Darius Žeruolis, iš esmės pritardamas ATK idėjai, pasiūlė įvertinti aktualią užsienio patirtį, vykdant kritinės svarbos valstybės politikos sričių testavimus nepalankiausiomis sąlygomis. Jo nuomone, Lietuvai būtų ypač įdomus ir vertingas šiuo metu Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos ekspertų vykdomas Nyderlandų Karalystės energetikos reguliavimo sektoriaus viešosios politikos testavimas.

Komiteto posėdžio vaizdo įrašą galima peržiūrėti ir „Youtube“ kanale Atviras Seimas.

Parengė:

Ramūnas Čepaitis, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]